Educación
Se declaró la Emergencia Institucional
UNNE
La decisión se dio a conocer a partir de la media sanción del Senado de la Nación al proyecto de Ley que prevé la creación del Chaco Austral y el desmembramiento de la UNNE. Insistieron en la inconstitucionalidad del proyecto ya que no se respeta ni garantiza la autonomía de las universidades nacionales.
En un comunicado de prensa emitido por la Universidad Nacional del Nordeste expresa: Como es de público conocimiento, el Senado de la Nación procedió a dar media sanción al proyecto de ley que prevé la desmembración de la UNNE. Dicho proyecto ya mereció el rechazo del Consejo Superior (Res. Nº 674/05 y 652/06), del CIN, Grupo de Universidades del Norte Grande Argentino, FUA, FUNE, FATUN, etc., por significar una flagrante violación a la autonomía universitaria y no obstante ello avanza en el tramite parlamentario. La Constitución Nacional, establece que el Congreso al sancionar leyes de organización de la educación debe respetar y garantizar la “autonomía… de las universidades Nacionales”. Por lo que no resulta discrecional del Congreso el respeto a la autonomía universitaria, por el contrario el texto constitucional lo vuelve un límite positivo al accionar del legislativo nacional. De concretarse el proyecto se debilitará la capacidad de la UNNE para dar cumplimiento a sus funciones docentes, de investigación, extensión y transferencia y a las acciones y compromisos asumidos con el desarrollo territorial, a la vez que afectará su inserción regional. El carácter de Universidad Regional fortalece su autonomía, y se traduce en el activo rol de cooperación y vinculación que la Universidad asumió con los estados provinciales y municipales, logrando la construcción de un espacio de generación de ideas para la resolución de los problemas acuciantes de la región, sin olvidar el cumplimiento de sus funciones específicas de investigación, docencia y extensión. La tendencia en la sociedad del conocimiento es hacia la construcción de redes, la creación de espacios de cooperación, la integración regional, etc., a efectos de superar limitaciones locales y afrontar con mayor fuerza los problemas comunes. Pero el proyecto de división de la UNNE es un paso en el sentido contrario, atomizando y debilitando la capacidad de la universidad para involucrarse en los problemas de su entorno. Por ello el Consejo Superior ha resuelto declarar la emergencia institucional de la Universidad ante este avasallamiento y autorizar a las autoridades de la UNNE para que tomen las medidas, que de manera preventiva, consideren necesarias en relación con la Facultad de Agroindustrias a efectos de asegurar la integridad institucional y hasta tanto se resuelva definitivamente la situación de incertidumbre planteada por la media sanción del proyecto de división de la UNNE. FUNDAMENTOS La declaración de Emergencia Institucional está contenida en una Resolución que fue aprobada en forma unánime, por el Consejo Superior de la UNNE. Según el documento, la decisión adoptada por el Consejo Superior se realiza teniendo en cuenta los siguientes fundamentos: – Dicha iniciativa ha tenido media sanción por parte del Senado de la Nación, haciéndose caso omiso a la postura de nuestra Universidad, del Consejo Interuniversitario Nacional y de otras organizaciones como Federación Argentina de Trabajadores de Universidades Nacionales, Federación Universitaria del Nordeste, etc. que se han expedido en el mismo sentido. -La Universidad Nacional del Nordeste, deja de manifiesto su firme voluntad de no permanecer impasible ante esta violación a la autonomía universitaria. -La autonomía universitaria, no sólo se limita a habilitar a las Instituciones de Educación Superior a darse su propio gobierno y dictar sus normas, sino fundamentalmente a decidir sobre el propio destino, al margen de ingerencias políticas externas. Por lo que cualquier intento de quitar a la UNNE una de sus Facultades, sólo podrá hacerse mediando su expreso consentimiento. -La autonomía universitaria ha tenido reconocimiento efectivo a partir de la sanción de la ley 1.597 del año 1885 y alcanzado jerarquía constitucional con la reforma de 1994. -El artículo 75° inc. 19) de la Constitución Nacional, establece que el Congreso al sancionar leyes de organización de la educación debe respetar y garantizar la “autonomía… de las universidades Nacionales”. Por lo que no resulta potestativo del Congreso el respeto a la autonomía universitaria, por el contrario el texto constitucional lo vuelve un límite positivo al accionar del legislativo nacional. -El ordenamiento jurídico no es una masa amorfa de normas, por el contrario constituye un sistema jerárquico, encontrándose la CN en la cúspide del mismo, y que este dato no puede ser desconocido por nuestros representantes. -Esta decisión debilitará sensiblemente la capacidad de la UNNE para dar cumplimiento a sus funciones docentes, de investigación, extensión y transferencia y a las acciones y compromisos asumidos con el desarrollo territorial, a la vez que afectará su inserción regional. -La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha sostenido que “el concepto de emergencia abarca un hecho cuyo ámbito temporal difiere según circunstancias modales de épocas y sitios. Se trata de una situación extraordinaria… al influir sobre la subsistencia misma de la organización jurídica y política, o el normal desenvolvimiento de sus funciones, autoriza al Estado a restringir el ejercicio normal de algunos derechos patrimoniales tutelados por la Constitución…”. Además ha sostenido que “…en momentos de perturbación social y económica y en otras situaciones semejantes de emergencia y ante la urgencia en atender a la solución de los problemas que crean, es posible el ejercicio del poder del Estado en forma más enérgica que la admisible en períodos de sosiego y normalidad” (Fallos: 200:450; CSJN, in re Peralta Luis A. y otro c/Estado Nacional; La Ley, 1990-C, 141). -También ha sostenido la Corte Suprema de Justicia de la Nación que dicha declaración “…responde a una limitación impuesta por la necesidad de atenuar o superar una situación de crisis, debiéndose tener en cuenta que en el sistema constitucional argentino no hay derechos absolutos y todos están supeditados a las leyes que reglamentan su ejercicio… En esencia se trata de hacer posible el ejercicio de facultades indispensables para armonizar los derechos y garantías individuales con las conveniencias generales, de manera de impedir que los derechos amparados por esas garantías, además de correr el riesgo de convertirse en ilusorios, puedan… dañar a la comunidad nacional”. -En base al citado fallo la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha considerado necesario el establecimiento de pautas orientadoras de la validez del poder de emergencia, tales como: la existencia de una situación extraordinaria que obligue al ejercicio de poderes de emergencia a fin de proteger los intereses vitales de toda la comunidad; el dictado de una ley dirigida a garantizar dichos intereses con vigencia acotada en el tiempo y circunscripta a la emergencia que la originó; que el remedio empleado se encuentre justificado y guarde proporción con la emergencia declarada. -Existen antecedentes en la Universidad de declaraciones de emergencia resueltas en situaciones de crisis y que resulta posible aplicar los conceptos y consideración generales expuestas más arriba a la situación actual de la Universidad Nacional del Nordeste.
Cuando el 17 de marzo del 2020 la Universidad Nacional del Nordeste adoptaba una serie de medidas para fortalecer las acciones de prevención ante el avance del COVID-19, la institución ingresaba a un escenario de total incertidumbre en cuanto al cumplimiento de sus funciones académicas, científicas y de extensión.
A nueve meses de esa fecha y en este momento de balance sobre lo realizado, toman valor las acciones y gestiones que de manera creativa, pero con sustento, mantuvieron de pie a la Casa de Altos Estudios más grande del Nordeste en el contexto de una pandemia como nunca vivió en su historia.
Esto mismo lo expresó la Rectora profesora María Delfina Veiravé, cuando en la última reunión del Consejo Superior de este año manifestó su reconocimiento a todos los actores universitarios y dijo sentirse “orgullosa de pertenecer a una universidad que es capaz de tener una respuesta a tanto impacto y que pudo cumplir con el compromiso de las funciones sustantivas que la sociedad le demanda”.
Cuando el 17 de marzo del 2020 la Universidad Nacional del Nordeste adoptaba una serie de medidas para fortalecer las acciones de prevención ante el avance del COVID-19, la institución ingresaba a un escenario de total incertidumbre en cuanto al cumplimiento de sus funciones académicas, científicas y de extensión.
A nueve meses de esa fecha y en este momento de balance sobre lo realizado, toman valor las acciones y gestiones que de manera creativa, pero con sustento, mantuvieron de pie a la Casa de Altos Estudios más grande del Nordeste en el contexto de una pandemia como nunca vivió en su historia.
Esto mismo lo expresó la rectora María Delfina Veiravé, cuando en la última reunión del Consejo Superior de este año manifestó su reconocimiento a todos los actores universitarios y dijo sentirse “orgullosa de pertenecer a una universidad que es capaz de tener una respuesta a tanto impacto y que pudo cumplir con el compromiso de las funciones sustantivas que la sociedad le demanda”.
En la sesión del pasado 30 de septiembre, la Legislatura de la Provincia del Chaco aprobó la Ley Nº 3228, por la cual se autoriza escriturar el inmueble fiscal ubicado en el departamento Almirante Brown a favor de la UNNE. Con ese paso histórico, la institución podrá avanzar con el proyecto que contempla la construcción del Centro de Investigación y Desarrollo Sustentable del Impenetrable Chaqueño (CIDIC), destinado a docencia, investigación, extensión, desarrollo tecnológico e innovación y desarrollo de proyectos que involucren a las comunidades de la zona, así como espacio de formación para estudiantes; y la generación de una reserva de bosque nativo.
No fue un año más, no fue un año de paso, se enfrentó la emergencia sanitaria con espíritu de construcción y dando continuidad a las políticas institucionales.
Como Balance de Gestión del 2020 se remarcarán algunos de los logros de esas políticas institucionales, para lo cual se los agrupó en tres ejes: Continuidad Pedagógica; Compromiso desde la Investigación y Universidad al Servicio de la Región.
Continúa…
Educación
La UNNE cierra un año de intenso trabajo en materia de cooperación internacional
CON MÁS INTERCAMBIOS
Las restricciones impuestas por el contexto mundial obligaron a suspender movilidades físicas y pusieron en jaque diversos encuentros de nivel internacional. Pese a esto, los equipos técnicos de la Secretaría General de Relaciones Interinstitucionales (SGRI) continuaron trabajando en nuevas líneas que se tradujeron en mayores posibilidades y más apertura para la comunidad universitaria.
La UNNE cierra un año intenso en materia de cooperación internacional con múltiples actividades que mitigaron el impacto de la pandemia sobre el trabajo institucional.
Junto a las redes y consorcios internacionales que integra, la UNNE, a través del Área de Cooperación Internacional, dependiente de la SGRI, impulsó movilidades virtuales que convocaron a cientos de estudiantes a cursar asignaturas en casas de estudios del exterior, oferta que se amplió exponencialmente en comparación a la de los intercambios presenciales.
Dos de los programas tradicionales: ESCALA Estudiantil, de la Asociación de Universidades Grupo Montevideo (AUGM), y PILA, iniciaron sus caminos hacia la virtualidad, otorgando mayor acceso y oportunidades al ampliarse la oferta.
La reconfiguración de las plazas por estudiante hacia cupos por asignatura hizo que los postulantes aumenten exponencialmente. En el caso de ESCALA son 50 los cupos máximos que cada universidad puede ofrecer, más del doble ofrecido en época de pre-pandemia. Y por el lado de PILA, que otorgaba ocho plazas para México y Colombia, son 24 los puestos que cada institución puede ofertar a sus estudiantes internacionales en modalidad virtual.
En este contexto la UNNE fue además la primera universidad del Cono Sur en integrar el programa Espacio de Movilidad Virtual en la Educación Superior (eMOVIES) de la Organización Universitaria Interamericana (OUI), cuya Presidencia Regional está a cargo de la rectora Delfina Veiravé. Este programa tuvo 10 becarios en el segundo semestre de 2020 y duplicará los cupos en el primero de 2021.
Además de los programas tradicionales, se concretó por primera vez una movilidad exclusiva para estudiantes de pueblos indígenas. En el marco del Programa que los engloba (PPI), un estudiante de la UNNE pudo viajar a México para cursar en la universidad Veracruzana Intercultural y, a su vez, un alumno de la institución mexicana llevó a cabo su intercambio en la Argentina.
Dentro de las acciones fundamentales para garantizar la seguridad sanitaria, se repatriaron 26 estudiantes argentinos y se asistió a 17 extranjeros para regresar a sus respectivos países en coordinación con los consulados y embajadas, poniendo a disposición vehículos oficiales de la UNNE como también apoyo económico para su traslado.
A su vez, la Universidad mantuvo sus compromisos durante todo el período con los estudiantes recibidos, garantizando alojamiento y comedor.
En cuanto a la planificación, se profundizaron acciones del Plan Estratégico de Internacionalización de la Educación Superior en la UNNE, que fuera aprobado por el Consejo Superior, con actividades que involucran a actores de las diferentes redes y programas que la universidad integra a nivel continental.
En este sentido se coordinaron diversos encuentros virtuales de relevancia nacional e internacional en conjunto con la Secretaría de Políticas Universitarias (SPU), la Organización Universitaria Interamericana (OUI) y la UNESCO sobre la internacionalización del Currículum, el Posgrado e interculturalidad.
Se realizaron de manera virtual los encuentros de Becarios Internacionales, en los que estudiantes de la UNNE y el exterior compartieron sus experiencias de movilidad tanto presencial como virtual.
Desatada la pandemia y decretadas las medidas de aislamiento, el escenario requirió una reconfiguración muy diferente. Es por eso que se lograron construir espacios con universidades del continente y el mundo y avanzar en el intercambio de experiencias, opiniones y vivencias.
Educación
La ministra Susana Benítez participó de la 101ª asamblea del Consejo Federal de Educación
VÍA VIDEOCONFERENCIA
La Ministra de Educación, Susana Benítez participó esta mañana por videoconferencia de la 101º Asamblea del Consejo Federal de Educación, junto al ministro de Educación de la Nación, Nicolás Trotta y representantes de todas las jurisdicciones provinciales.
El encuentro, tuvo dos ejes temáticos centrales: los acuerdos establecidos con Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) y el Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP) para organizar y articular el tramo egreso-ingreso de las y los estudiantes secundarios que finalicen sus estudios durante los primeros meses del 2021; y las prácticas profesionalizantes de la carrera de enfermería.
De esta manera, los certificados definitivos de estudios secundarios podrán ser presentados hasta noviembre 2021, así lo acordó el Consejo Federal de Educación (CFE) con el CIN y el CRUP. La medida busca que las y los alumnos puedan asistir como estudiantes condicionales hasta que se regularice su situación y arbitrar medios y recursos para fortalecer el inicio de sus trayectorias en el ámbito superior. También se firmó la resolución que da marco a las prácticas profesionalizantes de la carrera de enfermería y se reafirmó el compromiso de que la presencialidad sea el ordenador del ciclo 2021.
Terminada la reunión, la ministra Benítez señaló: "Hemos estado trabajando mancomunadamente durante todo el año, para la construcción de una educación federal y en este caso la reunión y despedida con la aprobación de tres resoluciones".
Sobre el calendario 2021, la titular de la cartera educativa dijo que se contemplará la continuidad pedagógica: "En nuestra provincia como en el resto del país, se ha garantizado el ciclo lectivo 2020 a pesar de la situación de pandemia, hemos priorizado contenido qué tendrá su continuidad en el 2021", dijo en tanto agregó:" Se ha realizado un cambio para el año que viene, habrá dos trimestres en lugar de tres, estas modificaciones están enmarcadas en la continuidad pedagógica. Tuvimos un año muy difícil, los alumnos tienen que dar continuidad a los contenidos, por eso nos pareció extender los periodos de evaluación para que los docentes puedan ir teniendo mayor contacto y continuidad con los alumnos, tanto en la escuela primaria y secundaria permitiría una evaluación cuatrimestral".
Finalizando, la ministra de Educación hizo referencia al comienzo de clases en marzo: " Aún no sabemos la modalidad ya que la pandemia será el factor determinante para esta situación, nuestro deseo tanto del Gobierno de la Provincia como el de la Nación es volver a la presidenciabilidad, de todas maneras el calendario contempla la bimodalidad es decir que los chicos puedan estar también en forma combinada algunos días en la casa y otro en la escuela. Estamos esperanzados y conformes con el trabajo que hemos realizado en este ciclo lectivo 2020, gracias a los directivos, docentes, alumnos, tutores y familias que han construido en cada hogar una escuela y a retomar las fuerzas para que el 2021 podamos estar presentes en las aulas".
Participaron de la reunión el subsecretario de Gestión Educativa, Julio Navias; el subsecretario de Gestión Administrativa, Mauro Rinaldi; la asistente técnica pedagógica, Mónica Alegre; la directora de Educación Superior, Susana Nugara y el director de Sistemas, Carlos Encina.
