Tal como lo anticipó el jefe de la Policía de Corrientes, comisario general licenciado Mario Fleitas, esta provincia será la primera del interior en integrarse al Sistema Unificado de Registro Criminales –SURC-, que como experiencia piloto se está ejecutando en dos comisarías de Buenos Aires. La información detalladas en este sentido fue suministrada por el director de Computación e informática de la Policía provincial, comisario mayor doctor Carlos Acosta, representante de Corrientes en el programa nacional y ante la Secretaría de Seguridad de la Nación, quien a ese fin se reunió en el organismo nacional con los responsables de la implementación del SURC, licenciados René Merlo, Ignacio Rodríguez y Hernán Olaeta. Acosta explicó que en una primera etapa se comenzará con dos comisarías de la ciudad de Buenos Aires, mientras que “en forma paralela la Secretaría de Seguridad de la Nación, realiza el llamado a licitación para adquirir las computadoras (servidores) que será necesarias, así como la correspondiente ‘conectividad’ de alta velocidad para todas las provincias que suscribieron el convenio y donde Corrientes será la primera favorecida con la puesta en marcha”.

Informó el funcionario policial que “a nuestra provincia le corresponden un servidos y diez computadoras”, señaló al puntualizar que ese número de equipos es independiente de otros que posee la policía local a los fines de un perfecto funcionamiento del sistema de carga de datos. Explicó que el procedimiento de consultas al SURC “será simple y ágil por parte de la autoridad habilitada”, en tanto que “para que sea realmente aprovechado, funcionará las 24 horas, todos los días” a partir de una trabajo profesional de alta capacitación, donde el comisario mayor Acosta preparará alrededor de una treintena de personas, “para que todo funcione a la perfección”, indicó. Cabe consignar que, tanto el jefe como el subjefe de la institución, comisarios generales Fleitas y Angel Dos Santos, comprometieron los mayores esfuerzos para que la primicia que representa para Corrientes el SURC, sea en el marco de la modernización “inédita” que viene registrando la fuerza provincial en los dos últimos años. DETALLES El SURC es la implementación de un sistema interconectado para todo el país, entre dependencias policiales y fiscalías, así como la integración final de la República Argentina al Sistema de Seguridad del MERCOSUR (SISME) y sus desarrollos fundamentales son las aplicaciones de bases de datos de hechos criminales, las redes sobre las que habrán de ejecutarse y la creación de herramientas de información geográfica (SIG). El sistema será de utilidad para manejar en tiempo real la información sobre hechos, autores y grupos delictivos desde la denuncia o prevención policial hasta las resoluciones definitivas, previéndose tres niveles diferentes de comunidad de datos: a) local o centros urbanos, b) interjurisdiccional abarcando todo el país y c) regional con el MERCOSUR. A su vez, dicho sistema permitirá confeccionar mapas del delito a partir de cualquier combinación de datos disponibles, y emplear aplicaciones de análisis criminal. Con esas herramientas, se facilitarán las investigaciones criminales –fundamentalmente de hechos de autor desconocido- que deben llevar adelante las fuerzas de seguridad y las Fiscalías, así como se mejorarán las funciones generales de prevención, toda vez que se dispondrá, en tiempo real, de la información sobre vehículos sustraídos, capturas, impedimentos de salida del país, etc. De esa manera, se dotará de antecedentes y contenido a las funciones de inteligencia criminal que las Leyes N° 24.059 y N° 25.550 asignan a la Secretaria de Seguridad Interior del Ministerio De Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, además de permitir la administración de los recursos materiales y humanos de las fuerzas de seguridad a partir de datos ciertos y georeferenciados. Del mismo modo, será factible confeccionar, por primera vez, estadísticas completas sobre la “cifra blanca” –hechos denunciados o investigados- de delitos, incluyendo el cálculo de porcentajes auténticos de efectividad. Estos podrán estimarse relacionando los hechos denunciados en un período determinado con los resultados obtenidos en su investigación, en lugar de los habituales cálculos derivados de su comparación con resoluciones judiciales adoptadas en el mismo año, pero originadas en otros trámites, muchos de ellos iniciados en períodos anteriores. Como consecuencia de lo apuntado en los párrafos anteriores, el Sistema Unificado de Registros Criminales también permitirá un considerable ahorro en los recursos humanos y materiales que actualmente se destinan a comunicaciones internas, partes informativos y preventivos, formularios estadísticos, notificaciones, etc. Asimismo, con la implementación del S.U.R.C se dará cumplimiento al mandato del artículo 6º, inciso k del Decreto 1273 del 21 de julio de 1992, que dispone que el Consejo de Seguridad Interior deberá “implementar y mantener en la Subsecretaría de Seguridad Interior, el Sistema Informático de Seguridad Interior que permita, por medio de la participación de todos los componentes del sistema de seguridad, prevenir y/o neutralizar las acciones delictivas señaladas en el artículo 10 inciso a)de la Ley Nº 24.059, como así también desarrollar el proceso de información que satisfaga las necesidades de la seguridad interior”. Por otra parte, podrá conformarse el Nodo argentino (NONARG) del Sistema de Seguridad del MERCOSUR (SISME), de acuerdo con el compromiso asumido por la República Argentina en el acta MERCOSUR/RMI/ACUERDO 1/98, suscripta en la Reunión Ordinaria de Ministros del Interior del MERCOSUR, Bolivia y Chile, llevada a cabo en Buenos Aires el 27 de marzo de 1998 y lo dispuesto en consecuencia por Resolución Nº 1330/98 del registro del Ministerio del Interior, de fecha 21 de julio de 1998. De ésta manera se pretende unificar todos los datos criminales en un Banco de Datos Unificado, de acceso para todos los operadores del sistema, y poder así obtener información sobre hechos, autores, y objetos substraídos en tiempo real en todo el territorio de la República. Ello facilitará la investigación criminal desde el momento mismo de toma de la denuncia, y permitirá realizar un seguimiento en caso por caso, con solo operar el sistema. Además se prevé el enriquecimiento del Sistema con aplicaciones de cartografía digital para la confección de mapas del delito. Una vez interconectado el país, se le dará contenido al otrora proyecto NONARG (Nodo Argentino), de interconexión nacional, y cumplir luego el compromiso regional asumido de integrar dicha base al SISME (Sistema de Seguridad del MERCOSUR). ESTADO DEL PROYECTO Este proyecto se planteó en cuatro etapas para todo el país y una fase preliminar en la Ciudad de Buenos Aires. Esta última fue ya implementada y se encuentra en ejecución y aprovechamiento en arreglo a lo dispuesto por Resolución N° 112/03 del Secretario de Seguridad Interior. La comisión técnica para el desarrollo del S.U.R.C, concluyó en el mes de enero la instalación y puesta en producción en las 53 Comisarías de la Ciudad de Buenos Aires de las aplicaciones de la Fase Preliminar. LA SIGUIENTE ES LA IMAGEN DE SU INTERFASE. Ella consiste en la reunión en una única base consolidada, semana a semana, de los datos de fecha, hora y lugar (con tablas geocodificables, es decir susceptibles de ser volcadas en mapas digitales con tecnología y aplicaciones GIS) de 10 delitos principales, a saber: homicidios, violaciones, secuestros extorsivos, robo a mano armada en general, robo a mano armada de automotores, hurto de automotores, robos en ausencia de moradores, robo en general, hurto en general y piratería del asfalto. Esos datos consolidados, a través de un segundo programa, generan automáticamente dos tipos de documentos en formato excel: 1. Documentos generales y 2.Documentos individuales para cada comisaría. Ambos tipos de documentos poseen contenidos análogos, aunque con diferente alcance y consisten en hojas de excel con los siguientes datos: a)Totales de denuncias por cada uno de los 10 delitos en cuestión (según se trate de los documentos del tipo 1 o 2, serán totales de la Capital Federal o de una Comisaría en particular), b)Listado total de denuncias o listado de todos los datos de cada una de las denuncias recibidas, c)Gráficos de tendencia para cada uno de los 10 delitos desde enero de 2004 hasta el mes al que corresponda el archivo de excel, d)ranking de Comisarías según cada uno de los 10 delitos (gráficos sólo disponibles en los archivos de excel del grupo 1, ya que ponen en fila las 53 comisarías con el total de denuncias en el mes por cada uno de los 10 delitos), e)para cada uno de los 10 delitos, gráficos generales e individuales (por cada comisaría) de franjas horarias, franjas por día de la semana y progresión según el día del mes. Por otra parte, desde la administración SURC se confeccionan gráficos de evolución desde enero del año 2002, en dos tipos 1.Evolución mes a mes desde el mes citado hasta el presente (último mes entero abril de 2004) y 2.Evolución con diferencia en porcentajes mes contra mes igual entre el período de gestión actual y su inmediato anterior (contraste mes a mes y total entre el período julio 2003-abril 2004 y el período julio 2002-abril 2003). Finalmente, hasta tanto se instalen las herramientas de geocodificación y visualizadores que ha aportado por convenio del pasado 18 de junio de 2004 la Facultad de Arquitectura, se han procesado y geocodificado los 4 primeros meses del año con un programa profesional del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos que al momento no permite dotar a cada oficina policial de su propio mapa electrónico, pero si posibilita su distribución electrónica a pedido y el análisis en las reuniones de circunscripción (participan el Señor Ministro de Justicia, el Secretario de Seguridad Interior, el Subsecretario de Seguridad Interior y los Comisarios Jefes de cada circunscripción y las comisarías que las integran), en la modalidad de trabajo experimentada en otros países como el sistema COMSTAT de New York. Se han confeccionado y distribuido instructivos del programa de carga, de los gráficos y planillas de análisis criminal, generados y se han realizado dos jornadas de capacitación para el personal de las 53 Comisarías. Desde el mes de abril, los gráficos generados automáticamente se encuentran a disposición de los Jefes Policiales, para ser copiados y analizados, en los servidores administrados por la División Teleprocesos. Se realizaron controles de carga y de integridad del sistema en cada uno de los cuatro meses. Debe tenerse en cuenta que los datos recogidos incluyen, como reaseguro e instrumento de control, el número de sumario de cada hecho ingresado en el aplicativo de carga. Por otra parte, los datos se han cotejado con los provenientes de otros sistemas estadísticos de la Policía Federal Argentina, como los de la Dirección General de Comisarías, la División Estadísticas, el Comando radioeléctrico, la División sustracción de automotores. A partir de la semana del 29 de junio al 3 de julio de 2004, los datos y gráficos podrán ser consultados libremente por toda la población en el sitio de internet www.surc.gov.ar, incluyendo los gráficos y análisis de los primeros cinco meses del año y la proyección de lo que va de junio, además de los gráficos de evolución desde enero de 2002. Sin perjuicio de la etapa preliminar ya ejecutada se prevé la implementación general del S.U.R.C. en las siguientes fases: 1. Dependencias de la Policía Federal Argentina y Fiscalías y dependencias del Ministerio Público Fiscal de la Nación, 2. Dependencias policiales y Departamentos Judiciales de la zona metropolitana, 3. Dependencias Policiales y Departamentos Judiciales del resto de la Provincia de Buenos Aires, 4. Dependencias Policiales y de los Ministerios Públicos Fiscales del resto de las Provincias del país. 5. Conformación del Nodo Argentino (NONARG) y su conexión al Sistema de Seguridad del MERCOSUR (SISME). Para ello, luego de firmada la resolución del Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, número 354/04, se firmaron convenios específicos con las Provincias de Corrientes, Formosa, Chaco, Misiones, Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba, Santiago del Estero, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, completándose así el primer grupo de 12 provincias para cuyo equipamiento se cuenta con presupuesto en el ejercicio 2004. Tanto para la instalación de servidores y aplicativos en aquellas 12 Provincias como para la integración final del centro de cómputos que ya funciona en la Secretaría de Seguridad Interior, tramitan los expedientes de licitación números: 8117/2004 y 10.189/2004. El 25 de junio se firmaron los convenios con las Provincias de la Región NOA (Salta, Jujuy, Tucumán y Catamarca) y la Provincia de La Rioja, para cuyo cumplimiento, incluyendo a las Provincias de Buenos Aires, La Pampa, Neuquen, San Luis y Mendoza, se han realizado las previsiones y requerimientos presupuestarios para el ejercicio 2005.