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La evolución del Problema de la Tierra en el Chaco
IRENE DUMRAUF
Si bien es cierto que son muchos los inconvenientes que se presentan a diario, lo positivo es que la comisión de Tierras del Parlamento chaqueño, presidida por la Diputada Irene Dumrauf, viene realizando a lo largo de su gestión una ardua tarea que va más allá del mero trámite de expropiación a través de una Ley que así lo determina.-
Para la presidente de la Comisión de Tierras, de la Cámara de diputados del Chaco, Irene Dumrauf, “Se requiere de políticas publicas apropiadas a la coyuntura que la respalden pero, existe otro problema, no siempre la situación en el ámbito es la misma, por lo que se debe recurrir a planes de estado que se adecuen a cada circunstancia, que virtualmente deben contemplar aspectos que tienen que ver con el escenario real.” Ampliando sus conceptos Dumrauf expresó, “Es necesario una actitud equilibrada para presidir un área tan sensible en la problemática social, a diario nos enfrentamos a inconvenientes que requieren de una evaluación completa y objetiva para no caer en el facilismo de plantear una hipotética solución que luego se torne imposible de cumplir,” “Es por ello que generalmente lo primero que realizamos es un acercamiento y un posterior contacto con esas comunidades o representantes de ellas, para que obtengan información oficial sobre las posibilidades de obtener una expropiación, o el tramite en que se encuentra una iniciativa legislativa, si la hubiera, ya que muchas veces producto de “rumores”, se provocan conflictos que pueden ser evitados, con el único fin de salvaguardar y preservar a aquel ciudadano cuya necesidad de contar con un lugar para el techo familiar lo impulsa al asentamiento irregular, pero de ninguna manera incentivar una acción contraria a la ley, ni permitir que con fines políticos personas inescrupulosas, se valgan de la necesidad de estos hermanos chaqueños para obtener algún rédito individual,” sostuvo Dumrauf. “La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin más limitaciones que las establecidas en las leyes, y la figura de la expropiación es una de ellas, que procede sólo en caso de interés público, es decir que esta es una herramienta jurídica de excepción, que debe ser utilizada con gran responsabilidad , encontrando el justo equilibrio entre el particular propietario afectado en su derecho constitucional de propiedad y las personas que por necesidad ocupan irregularmente los predios, concluyó Dumrauf.” LA COORDINACIÓN DEL ESTADO: A través de distintos organismos del estado, (Comisión de Tierras de la Cámara de Diputados, Plan Tierras, Catastro, Registro de la Propiedad, APA, Ministerio de Economía de la Provincia, Fiscalía de Estado, IPDUV, SECHEEP, SAMEEP, y Municipios) intervienen en esta especial tarea por medio de infraestructura, recursos humanos, y técnicos, para determinar con exactitud la superficie del dominio a expropiarse, así como la realización del trabajo de relevamiento físico y poblacional de los asentamientos allí establecidos. Una vez sancionada la Ley de Expropiación y el Gobierno de la Provincia haya tomado posesión de los predios, se comienza con las articulaciones de coordinación de estos organismos, para diseñar un proyecto integral de urbanización, el cual es acordado con el municipio que corresponde a través de ejecución de obras de infraestructuras básicas, (conexión de redes de energía, agua, cloacas y aperturas de calles así como también la elaboración de planos de mensuras respetando la resoluciones de la APA, Administración Provincial del Agua, para delimitar correctamente las dimensiones de la línea de rivera en caso que hubiera restricciones del uso del suelo. Es fundamental señalar, que muchas veces la demora en los trámites de regularización dominial se debe a los problemas judiciales existentes en cada circunstancia, por lo que toda resolución es ajena a la voluntad de los organismos ejecutores intervinientes. Con todo esto lo que se busca es permitir definitivamente que la comunidad goce de los servicios públicos indispensables que requiere todo ciudadano para mejorar su calidad de vida. RESULTADOS DE LA GESTIÓN DURANTE EL PRESENTE EJERCICIO En las primeras épocas de la historia jurídica de Roma, no existía el término o palabra adecuada para definir la idea abstracta del derecho de propiedad. Durante la época de Cicerón se utilizo el vocablo “mancipium” a fin de designar la propiedad romana y, posteriormente, los términos: “dominium”, “dominium legitimum” y “propietas”, fueron usados en igual sentido, aunque según Rousseau, la propiedad nació cuando a alguien se le ocurrió plantar cuatro palos sobre la tierra uniéndolos con alambre. Identificando así el lugar que le era propio y el respeto que los demás debían tener sobre el mismo. Lo cierto es que la realidad describe secuencias particulares en cada momento de la historia, el Chaco indudablemente no es la excepción, y de un tiempo a esta parte hay claras manifestaciones de un sector de la sociedad, en cuanto a la búsqueda de espacios donde se pueda desarrollar el hábitat familiar, y de las instituciones que tratan de regular este tipo de procesos, valiéndose de mecanismos y articulaciones para lograr el objetivo. La constante ocupación de Tierras de manera irregular en algunos casos es espontánea y en otros esta determinada por el fogoneo causado por determinados sectores de interés o grupos de presión, que se valen de las necesidades de los otros con el único fin de obtener algún rédito político. La tarea de la Comisión de Tierras de la Cámara de Diputados de la Provincia del Chaco, comienza con el dilema de tratar de ordenar la situación interrelacionándose con otros organismos del estado, a los efectos de desenmarañar la problemática dominial por la que atraviesan estos espacios. Unos cuarenta proyectos aproximadamente que obran en cartera legislativa presentados solo este año, y quince leyes que tienen que ver con la solución dominial, son el resultado de un debate permanente en el seno del parlamento chaqueño, sin mencionar las gestiones de seguimiento efectuadas desde esta comisión ante los organismos del estado, para la culminación de las obras de infraestructura que tienen por objetivo la finalización de los proyectos de urbanización. Asimismo el contacto con los asentamientos, con los propietarios de los predios, el acercamiento de las partes, la factibilidad presupuestaria, la búsqueda de alternativas viables, forma parte de una amplia agenda de actividades, sin lugar a dudas en la gestión Dumrauf la comisión ha cobrado una dinámica muy particular y una interacción optima con todos los actores de esta temática, a fin de ir logrando las soluciones definitivas al problema dominial tanto urbano como rural. LA ÓPTICA DE LOS ASENTAMIENTOS Es indudable que no se puede hablar del problema de la Tierra, sin la opinión de los representantes de algunos de los tantos asentamientos que existen en la actualidad, en la Capital chaqueña, y pareciera que ellos de una u otra manera, haciendo referencia a ese nombre plantean la Resistencia a las inclemencias de una realidad latente en nuestro país, lo que de ha poco y con mucho esfuerzo se viene regularizando paulatinamente, por lo menos en determinados sectores de nuestra comunidad. Eso si, lo que no se puede obviar es la dinámica que ha cobrado el trabajo de la comisión de Tierras de la Cámara de Diputados del Chaco, a partir el Impulso dado en esta ultima gestión la que manifiestamente tiene una marcada vocación dialoguista y un tono de consenso en el marco de los problemas que se plantean en ese ámbito, valiéndose de la herramienta del contacto directo con estos fragmentos poblacionales, que son la indudable consecuencia de los continuos re acomodamientos en la economía de un país que aun no determina parámetros claros para los sectores desbastados de la sociedad civil, y marcan la necesidad de aplicar políticas publicas que tengan los rasgos necesarios para combatir este flagelo, sin olvidar a los que menos tienen.- ASENTAMIENTO NUEVO AMANECER Para Graciela Bernal Representante del Asentamiento “la situación de estas tierras tiene una historia muy particular, ya que las mismas fueron compradas a un señor que nos estafó, y que comenzamos a tramitar el tema de la expropiación para obtener los títulos de propiedad, ya que ese es el punto de partida para todo.” Graciela explica el desenlace que tuvo la gestión de su barrio y argumenta, “yo me moví acá en el barrio, y me acerque a la Diputada Irene Dumrauf por medio del representante del Centro Comunitario Los Cisnes, como estudiante de la tecnicatura en administración pública hice un relevamiento en el barrio, me activé, preparé planillas por que habían hecho un trabajo acá, pero estaba muy quedado, entonces gestioné personalmente, me acerqué a la Diputada y cuando me dijeron que ya estaba, me sorprendí porque fue muy rápido.” “Teniendo en cuenta que es uno de los asentamientos más antiguos de la Ciudad ya que data de unos quince años aproximadamente, y que allí viven unas setenta familias, éste, se encuentra ubicado frente a los terrenos de Amarilla Gas, y estamos mirando a los barrios Provincias Unidas y España de nuestra ciudad por lo cual formamos parte de la Ciudad de Resistencia. ASENTAMIENTO VISTA LINDA: Para Jorge Escalante de este asentamiento de la zona sur, la historia comienza allá por el 2001 y comenta, “realizando un balance debo decir que lo primero que hicimos fue el trámite de la expropiación de las tierras y nos dieron un lapso de dos años, entre tanto trabajamos buscando el bienestar de los vecinos realizando un comedor, con la ayuda de los vecinos del barrio, luego gestionamos el tema de la luz, ya que estábamos todos enganchados, y no había ni si quiera la oportunidad de conectar una heladera porque la baja tensión lo impedía, continuando con el trabajo que venimos desarrollando dentro y fuera del barrio, hemos hecho todo lo que fuera parte del zanjeo, conseguimos unos caños para el cruce de calles, mas adelante, logramos el alumbrado público sobre la avenida Mc Lean 2500 al 2800, en el acceso del barrio, y actualmente nos están mensurando en algunos sectores, sin olvidar que en este momento también contamos con un copeo y comedor comunitario.” Finalizando Escalante puntualizó, “tenemos una buena relación con la Diputada Dumrauf y un acompañamiento permanente, más allá de que a alguien no le guste, ya que fue la primera que nos dio el apoyo, por lo que logramos la expropiación lo cual nos reconforta y no da un poco de seguridad a nuestro problema.” Eduardo Velasco Presidente de la Comisión Vecinal de Vista Linda, entre tanto manifestó,”en la actualidad, SAMEEP esta realizando la obra del tendido de caños para el agua, que fue un pedido realizado por todos los vecinos, ya que solo teníamos alguna canillas públicas, y creemos que para fine de enero se va a concluir la obra, y unas 170 familias que van a ser beneficiadas por ese servicio.” “El barrio esta bastante bien ordenado, las calles están abiertas y dentro de todo tenemos un buen orden, ya que los vecinos somos muy unidos, y realmente debo puntualizar mi agradecimiento por el apoyo a la presidente de la Comisión de Tierras, lo que nos permitió en gran medida tener la seguridad de un respaldo para alcanzar nuestros objetivo,” sintetizó finalmente Velasco.-
Regionales
Trabajan en la identificación y geo-referenciación del patrimonio cultural-ambiental de la región NEA
RECTORADO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE
Un proyecto coordinado desde la Facultad de Artes, Diseño y Ciencias de la Cultura de la UNNE avanza en la identificación, caracterización y sistematización del patrimonio cultural y ambiental de las provincias de Chaco y Corrientes, con la meta futura de ampliar el trabajo a las otras provincias de la región. El proyecto incluye la puesta en funcionamiento de un sistema de información geo-referenciado del patrimonio regional.
“Patrimonio cultural-ambiental regional. Identificación, sistematización y análisis de los procesos y espacios de patrimonialización en Chaco y Corrientes” es el nombre de la investigación acreditada por la Secretaría General de Ciencia y Técnica de la UNNE, y que busca constituirse en un aporte efectivo para el diseño de políticas patrimoniales y para proyectos de gestión patrimonial, de desarrollo local, y también turística.
El proyecto surgió por motivación de distintos docentes e investigadores de la Facultad de Artes, Diseño y Ciencias de la Cultura de la UNNE (FADyCC) que desde sus cátedras y espacios curriculares abordaban o estudiaban algún tema, desde diversas aristas, sobre el patrimonio cultural-ambiental, por lo cual se consideró importante integrarlo en un proyecto que ponga la mirada en el ámbito regional.
Además se consideraba necesario identificar y sistematizar la gran cantidad de información existente sobre la cuestión patrimonial en Chaco y Corrientes, que hasta el momento se encontraba dispersa, tanto en los ámbitos gestión pública como académica, por lo cual en muchos casos era dificultoso el acceso a la información de investigaciones sobre el patrimonio o de los registros del patrimonio declarado por los organismos gubernamentales.
“El objetivo del proyecto es identificar, registrar y analizar el patrimonio cultural-ambiental regional en toda su diversidad, desde los aportes de la Gestión y el Desarrollo Cultural y sus diferentes perspectivas de abordaje” explicó la Arq. Magíster Luciana Sudar Klappenbach, directora de la investigación.
Comentó que se busca indagar, analizar y comprender los procesos de patrimonialización regional, y aportar desde la docencia, investigación y la extensión a la gestión patrimonial, pública y privada, y a la definición de políticas públicas capaces de garantizar la preservación y puesta en valor del patrimonio para el desarrollo regional.
Se plantea además la creación de un sistema de información para el registro e inventario de los patrimonios identificados y de otras expresiones con valor patrimonial que surjan en el derrotero de la investigación.
“Consideramos importante empezar a pensar el patrimonio como parte del desarrollo local y territorial” destacó.
Agregó que en el desarrollo del proyecto en enmarca en los conceptos de patrimonio integral, diversidad cultural, desarrollo sostenible, patrimonio como objeto de los derechos culturales y procesos de patrimonialización, y se reflexiona sobre la concepción del patrimonio asumido como inherente a los procesos sociales, al desarrollo cultural en toda su diversidad y al ambiente natural o culturalizado.
Debido a la diversidad y heterogeneidad que caracteriza al objeto de estudio, el patrimonio cultural-natural, se desarrollan diferentes técnicas de investigación y se analizan diversas fuentes de información según su pertinencia a las categorías patrimoniales identificadas.
AVANCES DEL TRABAJO
Entre los resultados parciales obtenidos con el proyecto, se destaca la identificación de la inexistencia de un registro completo sobre el patrimonio cultural en las provincias de Chaco y Corrientes completo, actualizado y de acceso fácil o directo por parte de los distintos interesados.
Se comprobó además la inexistencia de un sistema de documentación patrimonial y por lo tanto de archivos, documentos que validen, fundamenten y justifiquen las declaratorias de interés patrimonial realizadas por los organismos competentes.
En el desarrollo del relevamiento se identificó la repetición de algunas declaratorias, así como heterogeneidad en las conceptualizaciones sobre el patrimonio cultural y ambiental.
Existe indeterminación en las normativas, de tipo cuantitativo como cualitativo, respecto a lo que se declara, lo que conlleva a la dificultad para identificar, cuantificar y geo-referenciar los diversos patrimonios.
Gracias al proyecto, se logró avanzar en una sistematización de las normativas vigentes sobre el patrimonio declarado y la construcción de un cuerpo documental.
Se realizó asimismo la construcción de los primeros registros patrimoniales, la construcción de temporalidades del patrimonio declarado y aportes al análisis de procesos de patrimonialización.
Además se pudo concretar la geo-localización parcial del patrimonio regional, en Chaco y Corrientes, mediante la puesta en funcionamiento de un Sistema de Información Geográfica Patrimonial (SIGP) en el que se integran y relacionan diferentes componentes que permiten el ordenamiento, almacenamiento, análisis y presentación de datos geográficamente referenciados vinculados a aspectos del patrimonio cultural y ambiental regional.
En el marco del proyecto, se realizaron distintos aportes además de la tarea de investigación, como ser la participación en la tutela efectiva del ex Ingenio Las Palmas y el Meteorito de Campo del Cielo, y se llevaron adelante proyectos de extensión participativos como la Memoria del Ferrocarril Urquiza (Corrientes), proyecto de la SPU "Memorias Barrial" en el barrio Ongay (Corrientes), proyecto educación ambiental
y patrimonial Escuela N° 84 Villa San Juan (Resistencia), como también talleres de capacitación en localidades del interior de Corrientes.
DETALLES DEL PATRIMONIO IDENTIFICADO
En el avance del proyecto, en cuanto a las instituciones culturales se cotejaron y registraron, hasta el momento: 36 museos en Chaco y 78 en Corrientes y 4 Instituciones culturales declaradas como patrimonio en la provincia del Chaco.
En cuanto a sitios y lugares históricos, se registraron 9 sitios en el Chaco y 16 en la provincia de Corrientes.
Sobre el patrimonio construido (edificaciones) se registraron 69 en Chaco y 78 en Corrientes, y también se registraron monumentos conmemorativos y sepulcros, centros y áreas históricas.
Se registraron 12 áreas naturales en Chaco y 16 en Corrientes.
Respecto al "patrimonio vivo", el Chaco cuenta con tres declaratorias correspondientes a “tesoros humanos” y 1 en Corrientes); y como patrimonio cultural inmaterial se registraron 3 en Chaco y 14 en Corrientes.
Además se registraron 5 colecciones patrimoniales en la provincia del Chaco y una declaratoria por la cual todos los acervos de los museos provinciales son patrimonio cultural provincial, y 3 en Corrientes.
Se identificaron 3 periodos de las declaratorias de patrimonio, el 69% entre los años 2005-2018, el 20% entre los años 1995-2004 y el 11% entre los años 1943 y 1994.
Cabe destacar que las tareas de investigación y registro están en curso por lo que estos datos no son concluyente
RELEVANCIA DEL PROYECTO
“Es un proyecto de investigación pero que apunta a articular con las acciones de docencia y extensión que se desarrollan dentro de la carrera de Gestión Cultural y la Facultad de Artes” resaltó la Arq. Sudar Klappenbach, quien es docente e investigadora de la Facultad de Artes, Diseño y Ciencias de la Cultura de la UNNE.
Destacó que se logró un importante grado de avance con el proyecto, que en esta etapa se centra en las provincias de Chaco y Corrientes pero que a futuro se espera incluir también al patrimonio de Misiones y Formosa.
Resaltó la importancia que tiene para el grupo de investigación producir y difundir conocimientos en torno al patrimonio cultural-ambiental regional como una forma de contribuir a su valoración y a la construcción de sentido de pertenencia social.
“Considero que la identificación, sistematización y análisis de los procesos y espacios de patrimonialización en Chaco y Corrientes, y su ampliación a las demás provincias de la región, posibilitará contar con herramientas para orientar la toma de decisiones, formular y evaluar políticas y mostrar la importancia del campo patrimonial”.
El diputado Leandro Zdero manifestó su indignación al conocer la deuda de los organismos del Estado con Secheep, luego de la reunión mantenida esta mañana, junto a sus pares radicales, con los gremios de la empresa. Es inaceptable que algunos sectores, fundamentalmente del Estado Provincial, tengan el privilegio de no pagar la energía que consumen respecto al resto de los usuarios.
Sobre este tema, Zdero planteó: “A cualquier usuario y vecino se le corta la luz sin intimación previa y no entendemos cómo es posible que el Estado sea el mayor deudor de Secheep con más de 2.400 millones, un número que duele y nadie haga nada. Hace un tiempo atrás, solicitamos desde la bancada radical, al Poder Ejecutivo que intime a todos los organismos, entes autárquicos, descentralizados y dependencias del Estado Provincial a que en un plazo de 60 días resuelva el pago adeudado y regularicen sus deudas pendientes con la empresa de energía estatal Secheep. El proyecto establecía que, vencido el plazo determinado, se disponga que la empresa Secheep proceda a la interrupción del servicio a todos los organismos intimados que no cumplan la regularización de sus deudas. Nada de esto se cumplió”.
A CUALQUIER CHAQUEÑO SI NO PAGA LA LUZ, AL OTRO DÍA LE CORTAN
Por último, el legislador aseguró: “El tiempo nos terminó dando la razón y estos temas duelen a los que se rompen el lomo de sol a sol; si cualquier chaqueño hoy decidiera no pagar la boleta de luz, al otro día, le cortan el servicio. Por eso, hoy los temas que propone el Ejecutivo siguen alejados de la agenda que realmente preocupa a la gente y lamentamos que no escuchen ni vean la realidad de los chaqueños”.
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa) constató la presencia de caracoles gigantes africanos ( Achatina fulica ) en la ciudad Misionera de Eldorado tras recibir una denuncia.
Personal del Senasa recorrió la zona y capturó 15 ejemplares de la plaga para prevenir su dispersión, el pasado 22 de diciembre en un arroyito ubicado sobre la calle San Luis en el km. 9 de la ciudad, tras un aviso de un ciudadano. La primera aparición de este ejemplar, tuvo lugar en Puerto Iguazú Misiones en diciembre de 2010, luego en el municipio de Wanda el 10 de abril de 2019.
En Eldorado el primer foco se detectó a fines de abril de 2019, donde el personal del Senasa junto al municipio, llevaron a cabo actividades de erradicación, monitoreo e información a la comunidad.
El caracol gigante africano es considerado una plaga gracias a su capacidad de reproducción y porque puede llegar a producir graves daños en ecosistemas y cultivos tropicales.
Asimismo, puede ser portador de distintas enfermedades por lo que se recomienda no tocarlos. La presencia de caracoles africanos puede traer consecuencias tanto desde el punto de vista de la salud como del medioambiente.
“Este tipo de caracol puede ser portador de nematodos (parásitos) que son perjudiciales para la salud humana. Por eso se recomienda no tocarlos y manipularlos con precaución. Desde el punto de vista del medio ambiente también son muy nocivos porque debido a su velocidad de reproducción y su falta de predadores naturales pueden constituirse en una plaga en muy poco tiempo. Y como tienen un crecimiento muy rápido y comen cualquier cosa pueden constituirse en un peligro para los cultivos”, explicó Emilio Rey, del Senasa.
El SENASA RECOMIENDA
•No tocar caracoles.
•Evitar el contacto con la baba del caracol ( Achatina fulica ), especialmente con ojos, nariz y boca.
•Lavar con agua potable las verduras.
•Si tocó el caracol, lavar inmediatamente las manos.
También hacerlo luego de tocar las superficies que puedan haber estado en contacto con la baba de caracol.
•No comer caracoles.
•No utilizarlos como carnada, mascota o adorno.
•No utilizar venenos contra el caracol, ya que pueden afectar a niños, mascotas o fauna nativa.
•Elimine del jardín restos de madera, materiales de construcción, tejas o cualquier elemento que pueda ser utilizado como refugio por el caracol
•En caso de ser necesario, tomar los caracoles con guantes impermeables, colocarlos en una bolsa, aplastarlos y enterrarlos. Los guantes también deben ser enterrados o quemados
•No permitir que los niños participen de la captura de los caracoles.
•No trasladar caracoles hacia otras zonas. Tener precaución al trasladar plantas u otros elementos del hogar donde los caracoles o sus huevos podrían alojarse.
Si usted detecta la presencia de esta plaga en su zona, por favor, comuníquese a la Línea gratuita del Senasa 0800-999-2386.
