Opinión
Deuda pendiente del municipio de Goya
LA TRANSPARENCIA (*)
La información sobre los actos de gobierno y la rendición de cuentas son la base de la tradición republicana y la democracia. Los gobernantes deben comunicar a los gobernados la forma y aplicación de los recursos que se ponen bajo su custodia y administración. Esto es lo que se llama la practica de un buen gobierno, de un gobierno transparente.
Como no podía se menos la Carta Orgánica de la Municipalidad de Goya establece estos principios de diversos lugares de su articulado. En el Capítulo III Publicidad de los actos de gobierno dice textualmente en el artículo 9º “Los actos de gobierno del Estado Municipal son públicos. Se difundirán mediante Boletín Oficial todas las Ordenanzas, Decretos y Resoluciones en forma adecuada, como así también un estado de ingresos y egresos con cuadros de disponibilidades, altas y bajas de personal. Serán puestos a disposición de la población en la Municipalidad y otros lugares públicos. Anualmente se publicará una memoria sobre la labor desarrollada y una rendición de cuentas del ejercicio y por otros medios toda información de interés público. La Municipalidad responderá obligatoriamente ante los requerimientos de información”. Por otra parte en el artículo 78º donde se detallan las atribuciones y deberes del Intendente, en el inciso 21º) prescribe como obligación: “Hacer practicar los balances y publicar un resumen mensual del estado de la tesorería, ejecución del presupuesto, endeudamiento, altas y bajas del personal.” Por supuesto que el Boletín Municipal no ha cumplido con los que prescribe la Carta Orgánica que viene a ser la Constitución comunal, salvo la publicación de las Ordenanzas cuando son promulgadas y algunas resoluciones de menor cuantía. Inclusive existen ordenanzas que ratificaron esta obligación entre las cuales la mas reciente es la sancionada. Pero no solamente la información de los actos de gobierno y la rendición de cuentas a los ciudadanos hace a su transparencia sino que también es indispensable que funcionen los mecanismos de control técnico y de gestión que garantice a la comunidad que los recursos son utilizados correcta y adecuadamente según las autorizaciones que reciben de los sus representantes. Y aquí también el Municipio de Goya adolece de una carencia que, seguramente, debe ser inédita en el país y que es la de no contar con ninguno de los controles establecidos por la Carta Orgánica y la leyes. O sea que no tiene control interno ni control externo de carácter legal y técnico y que sea concomitante con la gestión. El escaso control que puede ejercer el Honorable Concejo Deliberante es muy limitado ya que no dispone de los medios técnicos adecuado para hacerlo, además de ser muy posterior en el caso del Balance General y los pedidos de informes son retaceados y, en muchos casos, no contestados. ¿Cuáles son los mecanismos de control que dispone la Carta Orgánica del Municipio de Goya? En primer lugar el Control Interno el que debe estar a cargo del Contador Municipal y cuyas funciones están descriptas en el artículo 156º el que expresa:”Son organismos necesarios del Departamento Ejecutivo la Contaduría y la Tesorería Municipal, no pudiendo esta última efectuar pagos sin la previa intervención de la primera. El Contador Municipal es el responsable de la gestión técnica contable del municipio, sin perjuicio de las demás tareas que le correspondan. El cargo de Contador Municipal corresponde al máximo nivel funcional en la jerarquía de la carrera administrativa. Para ocupar el cargo se requiere: a) tener el título de contador público matriculado en el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Corrientes. B) Una antigüedad en el título no menor a 5 (cinco) años desde la fecha de otorgamiento del título por universidad reconocida en el país. c) no estar incurso en las mismas incompatibilidades y limitaciones que el Contralor.” El control externo, por su parte, debería estar a cargo del Contralor Municipal cuyas funciones y requisitos se describen en la Sección 2. Título II, artículos 95º a 103ª. Un breve resumen de dicho articulado nos indica que la Contraloría Municipal tiene a su cargo el control de gestión administrativo – contable y asesoramiento en el ámbito del Municipio de Goya y que actuará en forma independiente del Departamento Ejecutivo y del Concejo Deliberante, proyectará y dispondrá de su propio presupuesto y designará su personal técnico auxiliar. La Contraloría será desempeñado por un Contador Público o Doctor en Ciencias Económicas, con cinco años como mínimo de ejercicio profesional y matriculado en el Consejo Profesional de C. Económicas de la Provincia de Corrientes, estándole vedada toda actividad político partidaria. Será designado por concurso público de antecedentes, debiendo contar con el acuerdo de los 2/3 de los miembros del H.C.D. y será inamovible mientras dure su buena conducta, pudiendo ser removido por las causales y el procedimiento del juicio político. Pero lo más importante son las atribuciones establecidas en el artículo 102º y, es probable que sean una de los motivos por los cuales los sucesivos gobiernos comunales posteriores al dictado de la Carta Orgánica no lo hayan designado (el del Cr. Jorge Galarza, el de Pacho Balestra y el del Cr. Jorge Mazzaro) a pesar de que dos de ellos estuvieron a cargo de Contadores Públicos que no pueden esgrimir desconocimiento de la necesidad del control. Estas funciones asignadas al Contralor Municipal por la Carta Orgánica son: Revisar las cuentas de la Administración Municipal y sus reparticiones autárquicas. Auditar los estados contables, memoria y el estado de ejecución del presupuesto, comprobando el cumplimiento de metas presupuestarias. Elevar en cada oportunidad que el Departamento Ejecutivo esté obligado a remitir estados contables al Concejo Deliberante, un informe técnico por rubros, emitiendo su opinión en particular de los mismo y en general indicando sobre su razonabilidad, aconsejando la aprobación, rechazo o enmiendas que deban introducirse a ellos. Fiscalizar la percepción de los recursos y la inversión de los mismos. Fiscalizar todo lo atinente al régimen de contrataciones. Fiscalizar la incidencia presupuestaria en cuanto al cumplimiento de la política de recursos humanos de la administración municipal. Observar los actos administrativos y financieros que no se ajusten a esta Carta Orgánica y a las Ordenanzas específicas e informarlos al Concejo Deliberante y al Intendente para que estos efectúen las acciones correspondientes. Evaluar las causas administrativas que pudieran dar lugar a la iniciación de juicios de cuentas y responsabilidades. Producir informes escritos y documentados de la gestión de la administración. Dictaminar sobre los proyectos de presupuesto en lo referente al cumplimiento de las pautas presupuestarias económicas y financieras. Realizar todos los controles que, a su leal saber y entender, sirvan para proteger los intereses de la hacienda pública. Concurrir a sesiones del Concejo Deliberante cuando lo estime conveniente o a requerimiento del cuerpo, con voz y sin derecho a voto. Rubricar los libros contables y registros auxiliares utilizados por la administración municipal y entes descentralizados. Como se puede apreciar este cúmulo de funciones seguramente hace “temblar” al administrador de los recursos públicos municipales que no tiene intención de cumplir con la ley ni con las pautas de un buen gobierno. A pesar de los proyectos presentados en estos cuatro años para que el DEM ejecute lo dispuesto por la Carta Orgánica Municipal no se ha podido conseguir que se ponga en funciones al Contralor Municipal. Por lo tanto, es evidente que, sin el cumplimiento de la legislación vigente y las normas de un buen gobierno sobre la publicidad de los actos y careciendo de los controles que todos los niveles de la administración pública los tiene, no podemos decir que esta gestión municipal sea transparente. Y los que no es transparente es OPACO. Se debe terminar con este gobierno comunal opaco y abrir las cuentas municipales al conocimiento de la ciudadania como corresponde al sistema republicano de gobierno de “decimos” defender. (*) Recibido por Corrientes al Día del contador Daniel Jacinto Avalos; Concejal PJ – Ex Intendente Municipal y Convencional constituyente redactor de la Carta Orgánica Municipal de Goya.
Dijo en San Juan el presidente Fernández: “lo que nos hace evolucionar o crecer no es el mérito, como nos han hecho creer en los últimos años, porque el más tonto de los ricos tiene muchas más posibilidades que el más inteligente de los pobres”.
Esto es tan falso, tan terriblemente insultante para la inteligencia, que es difícil decidir por dónde empezar a analizarlo. Sólo diré que Steve Jobs (Apple), Bill Gates (Windows), Jeff Bezos (Amazon) y Marcos Galperin (Mercado Libre), son algunas de las fortunas más grandes del mundo y de Argentina, y NINGUNO fue hijo de rico. Este pelotudismo socrático y retrógrado ha sido totalmente superado en los países desarrollados… ¡Y PRECISAMENTE PORQUE LO SUPERARON SON DESARROLLADOS!
Luego invocó a Alberdi y Sarmiento, reinterpretándolos con un pensamiento tan retorcido que los vuelve irreconocibles. Dijo admirarlos porque “vislumbraron la importancia de la educación pública, que nada es más importante que el conocimiento humano” y del sanjuanino aseguró que “en un gesto inigualable de igualdad, resolvió que todos los que estudian en la escuela pública calcen un guardapolvo blanco para que las diferencias sociales allí donde se aprende no aparezcan. Con todo eso nos dijo que el estado debe estar muy presente en el desarrollo humano y que finalmente lo que más vale es la igualdad, es propender a un sistema más igualitario”.
Pobres Alberdi y Sarmiento. Si pensamos cuales referentes históricos argentinos estuvieron absolutamente en contra de la intromisión del estado (que debía ser pequeño) en el quehacer cotidiano de los ciudadanos, fueron sin dudas estas dos inmensas figuras de nuestra patria. Hacer semejantes distorsiones de su pensamiento es una ofensa a sus memorias y, como se hacía en la escuela, debería lavarse la boca con jabón para limpiar sus palabras.
Alberdi decía que “la omnipotencia del Estado es la negación de la libertad individual” y que “la grandeza del vecino, forma parte elemental e inviolable de la nuestra”, LO OPUESTO al igualitarismo y el desconocimiento del mérito.
¿Y qué pensaba Sarmiento?, al que dijo admirar. El sanjuanino dijo: “las cumbres se alcanzan doblando el empeño” y “toda la historia de los progresos humanos es la simple imitación del genio”; Don Domingo era un ferviente defensor del mérito, concepto que el señor presidente denigra.
Es increíble que en la actualidad, con lo fácil que es conocer la realidad de otros países, todavía existan personas “educadas” (en realidad son apenas instruidas, la educación implica pensamiento crítico algo que les es ajeno) que sean tan ciegas como para dejarse engañar así.
El presidente habla de defender el federalismo y a las provincias del “pulpo” del puerto, cuándo el mayor héroe de esta gente fue Rosas, quien prohibió los puertos del Paraná para que todo el comercio exterior pasara por Buenos Aires, empobreciendo a las otras provincias. Obsesión rosista por el monopolio del puerto porteño que condujo a la muerte a valerosos patriotas en la Vuelta de Obligado, sacrificio disfrazado con la mentira de la “defensa de soberanía”.
Valga la apostilla: ese fue el mismo Rosas que le quitó los sueldos a los docentes de las escuelas y universidades estatales, hundiendo en la ignorancia a los pobres y yendo en contra de la tan mentada “igualdad de oportunidades” con la que se llenan la boca.
¿Habla del federalismo y de trato igualitario para todas las provincias?, cuando el peronismo fue el mayor promotor del crecimiento del conurbano bonaerense y que le otorgó tantos subsidios a la luz, el gas y a los combustibles, que hacía que en Buenos Aires se pagara hasta 5 veces más barato los servicios públicos que en el resto del país. ¿En serio? ¿Se puede ser tan caradura? Y lo peor, ¿se puede ser tan idiota como para creerles?
También dijo Fernández: “lo que uno más debería desear como argentino, es que cada argentino tenga la oportunidad de nacer…”, ¿oportunidad de nacer?, ¿de qué oportunidad de nacer habla quien defiende el aborto?, ¿se puede ser más cínico y contradictorio? “…Y de morirse feliz después de haber vivido bien, en la provincia donde ha nacido”, ¿morirse feliz?, ¿Cómo Solange que murió sin ver a su padre?, ¿o Facundo Astudillo?, ¿o Franco Martínez?, ¿o Franco Isorni?, ¿o Luis Espinoza?, todos desaparecidos y muertos en democracia en este 2020.
Entiendo (no comparto) que los que “están prendidos” defiendan “el modelo”… ¿pero el resto?, ¿el laburante que deja más de la mitad de su sueldo en impuestos para mantener punteros y para que le den por sus impuestos la porquería de salud, educación, seguridad y justicia que tenemos?, ¿el profesional que como universitario debería ser capaz de ver más allá de las mentiras de los demagogos? Cómo decía Sarmiento y se aplica a los “educados” que egresan de la universidad: “era el que más sabia… Pero el que menos entendía”.
Lo cierto es que a decir del gran sanjuanino: “la ignorancia es atrevida”, pero aún es más atrevida la avaricia, la soberbia y el despotismo de quienes conducen hoy el destino de nuestra patria y que lejos están de seguir el siguiente principio rector del cuyano: “fui criado en un santo horror por la mentira, al punto que el propósito de ser siempre veraz ha entrado a formar el fondo de mi carácter y de ello dan testimonio todos los actos de mi vida”.
Quienes creemos en la Libertad, en la igualdad ante la Ley y no por la Ley, y en el Respeto por la vida y la propiedad del prójimo, no solo tenemos el deber ético y moral, sino también la impostergable necesidad de oponernos y manifestarnos en contra de los atropellos que se están cometiendo contra los argentinos y contra la República.
El momento es YA… antes de que terminen de hundirnos y de someternos, antes de que no quede nada por salvar.
(*) Rogelio López Guillemain
La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto profundo en nuestras sociedades. Además de la crisis sanitaria, ha afectado la educación, la vida social y los medios de subsistencia. A una economía difícil, esto lo ha profundizado aún más.
Para nuestros jóvenes muchos de estos impactos será a largo plazo y multidimensionales: Por ejemplo, 191 países han implementado el cierre de escuelas a nivel nacional o local, y 1,5 mil millones de personas no pueden asistir a la escuela ya que no disponen de tecnología básica para acceder a las plataformas educativas.
Sin embargo, hay muchos jóvenes liderando esta crisis y no se han quedado de brazos cruzados. Hay una Juventud que está apoyando el diseño y la ejecución de programas sociales pensando en caminos creativos y de respuesta.
También debemos destacar la variedad de emprendimientos que han surgido adaptando propuestas comerciales a estos nuevos tiempos donde se pudo ver la creatividad y el desarrollo de productores locales.
Es fundamental continuar apoyando estos proyectos para que tengan continuidad formulando estrategias competitivas, incentivando y se conviertan en micro empresas sustentables económicamente.
Sumar programas de recuperación en base a economías locales y ver como su fuerza creativa comienza a enriquecer a instituciones, proyectos sustentables y caminos nuevos para salir adelante.
Pienso que un camino de desarrollo es no solo fortalecer las economías regionales sino volver a los oficios, capacitarnos y tener herramientas prácticas para generar recursos propios.
Estamos atravesando un momento de reinvención muy grande y donde más que nunca necesitamos estar unidos, sacar nuestras fortalezas y trabajar juntos como sociedad pensando en lo que queremos construir, diseñando la sociedad futura, poniendo foco en nuestros recursos y liderar.
Es fundamental generar herramientas para crear una sociedad más igualitaria y solidaria y no solo como respuesta a la pandemia sino también pensando a largo plazo y abordando todos el compromiso de crear un cambio duradero.
Recuerda una crónica del diario perfil: “Eduardo Lorenzo Borocotó el 23 octubre de 2005 obtuvo una banca. Pero antes de asumir algo cambió. El 9 de noviembre visitó la Casa Rosada, acompañado por su hijo. ¿Con quién tenía cita? Con el actual presidente Alberto Fernández, quien era jefe de gabinete de Néstor Kirchner. Borocotó se reunió con los dos. A Kirchner no lo conocía. A Fernández, sí.
El mismo día del encuentro en la Rosada, Borocotó anunció su partida del bloque macrista: armó un mono-bloque independiente, afín al kirchnerismo. Alberto Fernández explicó la jugada: "Tenemos que ser amplios. Hay muchos votantes y dirigentes de ARI que están descontentos con Carrió, por ejemplo. Y nosotros estamos abiertos a recibirlos, así como a los radicales, peronistas y a todos los que crean en el proyecto del Presidente".
En nuestras democracias actuales, se debería empezar a pensar en que los ciudadanos, en vez de elegir a personas que encarnen proyectos, ideologías, o letras muertas de lo establecido en partidos políticos, votemos directamente, proyectos, propuestas, modelos o formas de hacer las cosas y que la ejecución de las mismas, pase a ser un tema totalmente secundario, esto sí podría denominarse algo que genere una revalidación de lo democrático, pero no estamos en condiciones de hacerlo actualmente, primordialmente porqué el gobierno de ese pueblo, está en manos de uno sólo, a lo sumo, en cogobierno por un legislativo (con flagrantes problemas en relación a la representatividad, que sería todo un capítulo aparte el analizarlo) y supeditado a un judicial, que siempre falla, de fallar en todas sus acepciones, liberar la opción de ese pueblo, para que elija su gobierno, mediante las ideas que se le propongan, sin que sea esto eclipsado por la figura de un líder o lo que fuere, en tanto y en cuanto siga siendo uno, recién podrá ser posible, cuando su vínculo con la vida y la muerte, no tenga que ser anatematizado mediante la creencia o no creencia, que como vimos son las dos caras de una misma moneda, en un ser único y todo poderoso, creador de este mundo y de todos los otros, los posibles como los imposibles.
La violencia del estado que en la actualidad se traduce en su sobre-presencia en ciertos sectores a costa de la ausencia del mismo en vastas áreas y bolsones, la sobreactuación de un supuesto sentir o hacer democrático, en donde sólo se ejerce una dudosa aclamatoria de mayorías (sistemas de preselección de candidatos cerrada, como internas que no se llevan a cabo, que transfieren el sentido de elegir por el de optar, entre quiénes ellos, de acuerdo a sus reglas disponen que tengamos que optar, es decir elegir condicionados) debería estar tipificado en la normativa, como uno de los delitos más flagrantes contra las instituciones y el pleno ejercicio de la libertad, de tal manera, la ciudadanía no tendría excusas como para no levantarse en puebladas, en manifestaciones que dan cuenta de la total y absoluta anomia, en que la incapacidad de cierto sector de la clase política nos puede volver a conducir en cualquier otro momento u oportunidad. Propuestas es lo que sobra, se precisa de predisposición de estos para hacerles sentir a la ciudadanía que algo determinan, con el pago de sus impuestos y con sus votos. En tiempos electorales, una práctica que debería ser desterrada y que es una muestra expresa del democraticidio, es la compra de votos, sea mediante una dádiva, prebenda, por intermedio de corte de chapas, dinero, mercadería, merca o lo que fuere, como de las mentiras flagrantes e inconsistentes las que ofrecen por doquier. Como también lo es la no sanción de los hechos de corrupción, o la dilación en demasía para resolver los mismos, perpetrados por hombres que hayan pertenecido al funcionariado público.
Si somos presa de políticos corruptos seguiremos encarcelados en el imperativo de una sociedad penalizada y penalizante para sancionar delitos y no para reconvertir conductas que no nos lleven a ellas.
Hasta aquí sí se quiere, nada nuevo bajo el sol, o desconocido para todos aquellos a quiénes, Alfonsín nos prometió que con “la democracia se educa, se come, se cura, no necesitamos nada más, que nos dejen de mandonear…” la nueva modalidad, de estas suertes de “democraticidios” que nos afectan, es que el poder unipersonal del ejecutivo nacional, pasó a un sistema, tal como lo definió un constitucionalista “vicepresidencialista” y por tanto, Alberto, el creador del “borocotismo”, tal como Víctor Frankenstein, pasó a ser víctima de su propia creación, de su mutación práctica de lo representativo.
En la aceleración, profundización o intensificación del cristinismo, camporismo o kirchnerismo recargado, en el que recayó Alberto, no quedaría otro espacio en la historia para él, que un título de un libro escrito por Miguel Bonasso, acerca de Héctor Cámpora; “El presidente que no fue”.
La mayoría que se construyó a tales efectos, con una propagación mayor que la de un virus desconocido y contagioso, se reconstituye con proverbial dinámica y en las próximas elecciones demostrará cuán cerca o lejos puede estar de un poder político, en la actualidad, “borocotizado”.
(*) Por Francisco Tomás González Cabañas.
