Opinión
Grandes Aprovechamientos Hidráulicos y el Valor de los Recursos Naturales
YACYRETÁ Y SALTO GRANDE (*)
Los grandes emprendimientos hidráulicos del NEA, Yacyretá y Salto Grande con más del 20 % de la Potencia Instalada del Mercado Eléctrico Nacional son sin duda motivo de controversias para el nativo de la Región, algunas cuestiones son a menudo discutidas y aparecen de vez en cuando como titulares de los periódicos de la Zona.
Cómo es posible que esos emprendimientos localizados en el corazón de la Mesopotamia no abaraten la energía consumida en ella? Si las Provincias son dueñas del los recursos naturales, por qué estas Obras se rigen por potestades extrañas a las Provinciales? Por qué no se hicieron las Obras proyectadas en los Tratados originales? Son preguntas que trataremos de responder en este breve Informe. En el Mercado Eléctrico de la Argentina el Sector Generación, en su mayoría privado, es competitivo aunque se encuentre transitoriamente con algunas regulaciones y precios topes, esto quiere decir que todas las Generadoras compiten por precio para ser despachadas, se utilizan primero las más eficientes y luego se van agregando las más costosas en función de la Demanda, cada hora el Mercado sanciona el Precio Spot de la energía que es el costo marginal de la máquina despachada en ese instante para satisfacer el último kWh requerido; el Operador Independiente del Despacho es la Compañía CAMMESA conformada por los actores representativos del Mercado Eléctrico: Productores, Transportistas, Distribuidores, Grandes Usuarios y el Estado. Las Generadoras del Estado, incluidas las Binacionales, como es el caso de Yacyretá y Salto Grande no participan formando precio, quiere decir que sancionado el Precio Spot, estas empresas venden al Mercado a ese precio, de esta manera no existe posibilidad que el Estado distorsione la Competencia manipulando costos para ocultar información o para favorecer determinados intereses. Desde las Reformas de los años 90 hasta el presente, este esquema normativo ha producido excelentes resultados tanto en la calidad y costo del producto como en las inversiones realizadas, las cuales nos permitieron superar los problemas de restricciones recurrentes en la Oferta, que se vieron agravados en la pasada estación invernal. Las condiciones más arriba descriptas se encuentran plasmadas en los Art. 35 y 37 de la Ley 24.065 donde se impone limitación a contratar por parte del Estado Nacional y es instrumental al cumplimiento de los objetivos planteados en el Art. 2º de la misma Norma quitándole el rol empresario reservándole estrictamente el rol regulador, fiscalizador y de fomento. Esa es la razón por la cual las Provincias vecinas a estos grandes aprovechamientos hidráulicos no pueden contratar directamente a un precio diferencial, si lo hicieran estarían violando las Normas establecidas y provocarían extraordinarios sobrecostos al sistema, uno de ellos es la restricción total de la nueva inversión. Entonces, cuál es la ventaja de tener esta Obra en el patio de casa? Me referiré solamente a las compensaciones monetarias o en energía ya que el tema Ambiental necesita un Capítulo especial fuera del alcance de esta Nota. Cuando se realiza el Aprovechamiento, las Provincias afectadas territorialmente reciben 2 tipos de compensaciones en función directa a la afectación, las Regalías y los Excedentes. Según lo prescripto en Art. 43 de la Ley Nº 15.336 de 1960 modif. Por Ley 23.164, Decreto 1398/92 Anexo II y Res SE Nº 158/95, las Provincias en cuyos territorios se encuentren fuentes hidroeléctricas (tramo del río efectivamente empleado) percibirán mensualmente el 12% del importe que resulte de aplicar a la energía vendida a los centros de consumo, la tarifa correspondiente a la venta en bloque determinada según los mecanismos establecidos en el artículo 39. En el caso de que las fuentes hidroeléctricas se encuentren en ríos limítrofes entre provincias, o que atraviesen a más de una de ellas, este porcentaje se distribuirá equitativa y racionalmente entre ellas, el criterio de la territorialidad de la fuente hidroeléctrica es el criterio de distribución, vale decir, la respectiva participación en el potencial energético del aprovechamiento o la proporción con que contribuye el tramo que recorre el territorio de cada provincia. Es importante destacar que en el concepto Regalías se segrega la energía de las aguas como cosa distinta del agua y de la tierra que ellas bañan, se federaliza únicamente la energía de las caídas de agua en determinados supuestos específicos, esta federalización conlleva a una compensación por vía del Art. 43, este beneficio tiene carácter de compensación por el potencial energético del tramo del río efectivamente empleado en el aprovechamiento y lo reciben las Provincias. La energía computable es la energía neta producida deducido los consumos internos de la central y esto por el Precio Monómico (Precio de la Energía y de la Potencia), se paga mensualmente y se rige por la facturación en el MEM (Mercado Eléctrico Mayorista) administrado por la Compañía CAMMESA ya citada. Mientras que las Regalías se constituyen con el 12% de la Energía vendida a precio de Mercado y tiene por objeto la compensación por la federalización de la energía como cosa diferente de aguas y tierras, los Excedentes constituyen un Fondo destinado a realizar Obras de infraestructura necesarias, de interés regional en las zonas aledañas al Área de afectación de la Central, el Fondo se forma por las diferencias acumuladas generadas entre el Monto de Ventas al Mercado y el Costo Operativo de Producción, se rige por disposiciones de la Ley 24.954 del año 2000; debido a que los Costos de Yacyretá incluyen amortizaciones y otros conceptos todavía no generan Excedentes. Ambos fondos, Regalías y Excedentes son calculados y administrados por la empresa creada al efecto EBISA (Emprendimientos Binacionales S.A.) con información producida en las Centrales y la suministrada por CAMMESA. A los efectos de hacerse una idea, las Regalías representan para la Provincia de Corrientes unos 35 millones de pesos al año y otro tanto los Excedentes, las deudas se pueden saldar en pesos o en energía quedando a criterio de las Provincias solicitar las formas. En realidad, estos fondos deberían estar dirigidos principalmente a construir Obras para mejorar los Sistemas Eléctricos Provinciales y a compensar determinadas tarifas que sean convenientes promocionar o para franjas de población con limitación severa en el pago del servicio de electricidad; sería una manera indirecta de tener energía más económica en franjas que sean de interés desarrollar. Teniendo en cuenta la envergadura y complejidad de estos grandes Aprovechamientos Hidráulicos y los beneficios múltiples que pueden agregar a la Región donde están implantados es muy importante la participación efectiva de los Representantes Provinciales en todas las etapas de su desarrollo, que siempre es a largo plazo, vale decir abarca varias Administraciones. Cuando nos referimos a beneficios múltiples estamos hablando de obras concretas: agua potable, riego, control de crecidas, electricidad, navegación, etc (a cada beneficio se le asocia una instalación) es necesario que las Provincias hagan todo lo necesario no solamente para armar un listado de necesidades sino para involucrarse en el Proyecto mismo, participar en la gestión de las distintas etapas del Proyecto Ejecutivo, el conocimiento es la única forma de maximizar el beneficio Regional. El nuevo Plan Estratégico de Yacyretá que incluye las Obras de recrecimiento de la Cota hasta los 83 m SNM y el Proyecto Garabí deberían ser objetivos privilegiados para la nueva política de agregado continuo de Valor a los recursos naturales provinciales. (*) Recibido por Corrientes al Día. Escrito por Héctor Raúl Serrani; colabora Norma Itatí Díaz. http://serrani.blogspot.com
Dijo en San Juan el presidente Fernández: “lo que nos hace evolucionar o crecer no es el mérito, como nos han hecho creer en los últimos años, porque el más tonto de los ricos tiene muchas más posibilidades que el más inteligente de los pobres”.
Esto es tan falso, tan terriblemente insultante para la inteligencia, que es difícil decidir por dónde empezar a analizarlo. Sólo diré que Steve Jobs (Apple), Bill Gates (Windows), Jeff Bezos (Amazon) y Marcos Galperin (Mercado Libre), son algunas de las fortunas más grandes del mundo y de Argentina, y NINGUNO fue hijo de rico. Este pelotudismo socrático y retrógrado ha sido totalmente superado en los países desarrollados… ¡Y PRECISAMENTE PORQUE LO SUPERARON SON DESARROLLADOS!
Luego invocó a Alberdi y Sarmiento, reinterpretándolos con un pensamiento tan retorcido que los vuelve irreconocibles. Dijo admirarlos porque “vislumbraron la importancia de la educación pública, que nada es más importante que el conocimiento humano” y del sanjuanino aseguró que “en un gesto inigualable de igualdad, resolvió que todos los que estudian en la escuela pública calcen un guardapolvo blanco para que las diferencias sociales allí donde se aprende no aparezcan. Con todo eso nos dijo que el estado debe estar muy presente en el desarrollo humano y que finalmente lo que más vale es la igualdad, es propender a un sistema más igualitario”.
Pobres Alberdi y Sarmiento. Si pensamos cuales referentes históricos argentinos estuvieron absolutamente en contra de la intromisión del estado (que debía ser pequeño) en el quehacer cotidiano de los ciudadanos, fueron sin dudas estas dos inmensas figuras de nuestra patria. Hacer semejantes distorsiones de su pensamiento es una ofensa a sus memorias y, como se hacía en la escuela, debería lavarse la boca con jabón para limpiar sus palabras.
Alberdi decía que “la omnipotencia del Estado es la negación de la libertad individual” y que “la grandeza del vecino, forma parte elemental e inviolable de la nuestra”, LO OPUESTO al igualitarismo y el desconocimiento del mérito.
¿Y qué pensaba Sarmiento?, al que dijo admirar. El sanjuanino dijo: “las cumbres se alcanzan doblando el empeño” y “toda la historia de los progresos humanos es la simple imitación del genio”; Don Domingo era un ferviente defensor del mérito, concepto que el señor presidente denigra.
Es increíble que en la actualidad, con lo fácil que es conocer la realidad de otros países, todavía existan personas “educadas” (en realidad son apenas instruidas, la educación implica pensamiento crítico algo que les es ajeno) que sean tan ciegas como para dejarse engañar así.
El presidente habla de defender el federalismo y a las provincias del “pulpo” del puerto, cuándo el mayor héroe de esta gente fue Rosas, quien prohibió los puertos del Paraná para que todo el comercio exterior pasara por Buenos Aires, empobreciendo a las otras provincias. Obsesión rosista por el monopolio del puerto porteño que condujo a la muerte a valerosos patriotas en la Vuelta de Obligado, sacrificio disfrazado con la mentira de la “defensa de soberanía”.
Valga la apostilla: ese fue el mismo Rosas que le quitó los sueldos a los docentes de las escuelas y universidades estatales, hundiendo en la ignorancia a los pobres y yendo en contra de la tan mentada “igualdad de oportunidades” con la que se llenan la boca.
¿Habla del federalismo y de trato igualitario para todas las provincias?, cuando el peronismo fue el mayor promotor del crecimiento del conurbano bonaerense y que le otorgó tantos subsidios a la luz, el gas y a los combustibles, que hacía que en Buenos Aires se pagara hasta 5 veces más barato los servicios públicos que en el resto del país. ¿En serio? ¿Se puede ser tan caradura? Y lo peor, ¿se puede ser tan idiota como para creerles?
También dijo Fernández: “lo que uno más debería desear como argentino, es que cada argentino tenga la oportunidad de nacer…”, ¿oportunidad de nacer?, ¿de qué oportunidad de nacer habla quien defiende el aborto?, ¿se puede ser más cínico y contradictorio? “…Y de morirse feliz después de haber vivido bien, en la provincia donde ha nacido”, ¿morirse feliz?, ¿Cómo Solange que murió sin ver a su padre?, ¿o Facundo Astudillo?, ¿o Franco Martínez?, ¿o Franco Isorni?, ¿o Luis Espinoza?, todos desaparecidos y muertos en democracia en este 2020.
Entiendo (no comparto) que los que “están prendidos” defiendan “el modelo”… ¿pero el resto?, ¿el laburante que deja más de la mitad de su sueldo en impuestos para mantener punteros y para que le den por sus impuestos la porquería de salud, educación, seguridad y justicia que tenemos?, ¿el profesional que como universitario debería ser capaz de ver más allá de las mentiras de los demagogos? Cómo decía Sarmiento y se aplica a los “educados” que egresan de la universidad: “era el que más sabia… Pero el que menos entendía”.
Lo cierto es que a decir del gran sanjuanino: “la ignorancia es atrevida”, pero aún es más atrevida la avaricia, la soberbia y el despotismo de quienes conducen hoy el destino de nuestra patria y que lejos están de seguir el siguiente principio rector del cuyano: “fui criado en un santo horror por la mentira, al punto que el propósito de ser siempre veraz ha entrado a formar el fondo de mi carácter y de ello dan testimonio todos los actos de mi vida”.
Quienes creemos en la Libertad, en la igualdad ante la Ley y no por la Ley, y en el Respeto por la vida y la propiedad del prójimo, no solo tenemos el deber ético y moral, sino también la impostergable necesidad de oponernos y manifestarnos en contra de los atropellos que se están cometiendo contra los argentinos y contra la República.
El momento es YA… antes de que terminen de hundirnos y de someternos, antes de que no quede nada por salvar.
(*) Rogelio López Guillemain
La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto profundo en nuestras sociedades. Además de la crisis sanitaria, ha afectado la educación, la vida social y los medios de subsistencia. A una economía difícil, esto lo ha profundizado aún más.
Para nuestros jóvenes muchos de estos impactos será a largo plazo y multidimensionales: Por ejemplo, 191 países han implementado el cierre de escuelas a nivel nacional o local, y 1,5 mil millones de personas no pueden asistir a la escuela ya que no disponen de tecnología básica para acceder a las plataformas educativas.
Sin embargo, hay muchos jóvenes liderando esta crisis y no se han quedado de brazos cruzados. Hay una Juventud que está apoyando el diseño y la ejecución de programas sociales pensando en caminos creativos y de respuesta.
También debemos destacar la variedad de emprendimientos que han surgido adaptando propuestas comerciales a estos nuevos tiempos donde se pudo ver la creatividad y el desarrollo de productores locales.
Es fundamental continuar apoyando estos proyectos para que tengan continuidad formulando estrategias competitivas, incentivando y se conviertan en micro empresas sustentables económicamente.
Sumar programas de recuperación en base a economías locales y ver como su fuerza creativa comienza a enriquecer a instituciones, proyectos sustentables y caminos nuevos para salir adelante.
Pienso que un camino de desarrollo es no solo fortalecer las economías regionales sino volver a los oficios, capacitarnos y tener herramientas prácticas para generar recursos propios.
Estamos atravesando un momento de reinvención muy grande y donde más que nunca necesitamos estar unidos, sacar nuestras fortalezas y trabajar juntos como sociedad pensando en lo que queremos construir, diseñando la sociedad futura, poniendo foco en nuestros recursos y liderar.
Es fundamental generar herramientas para crear una sociedad más igualitaria y solidaria y no solo como respuesta a la pandemia sino también pensando a largo plazo y abordando todos el compromiso de crear un cambio duradero.
Recuerda una crónica del diario perfil: “Eduardo Lorenzo Borocotó el 23 octubre de 2005 obtuvo una banca. Pero antes de asumir algo cambió. El 9 de noviembre visitó la Casa Rosada, acompañado por su hijo. ¿Con quién tenía cita? Con el actual presidente Alberto Fernández, quien era jefe de gabinete de Néstor Kirchner. Borocotó se reunió con los dos. A Kirchner no lo conocía. A Fernández, sí.
El mismo día del encuentro en la Rosada, Borocotó anunció su partida del bloque macrista: armó un mono-bloque independiente, afín al kirchnerismo. Alberto Fernández explicó la jugada: "Tenemos que ser amplios. Hay muchos votantes y dirigentes de ARI que están descontentos con Carrió, por ejemplo. Y nosotros estamos abiertos a recibirlos, así como a los radicales, peronistas y a todos los que crean en el proyecto del Presidente".
En nuestras democracias actuales, se debería empezar a pensar en que los ciudadanos, en vez de elegir a personas que encarnen proyectos, ideologías, o letras muertas de lo establecido en partidos políticos, votemos directamente, proyectos, propuestas, modelos o formas de hacer las cosas y que la ejecución de las mismas, pase a ser un tema totalmente secundario, esto sí podría denominarse algo que genere una revalidación de lo democrático, pero no estamos en condiciones de hacerlo actualmente, primordialmente porqué el gobierno de ese pueblo, está en manos de uno sólo, a lo sumo, en cogobierno por un legislativo (con flagrantes problemas en relación a la representatividad, que sería todo un capítulo aparte el analizarlo) y supeditado a un judicial, que siempre falla, de fallar en todas sus acepciones, liberar la opción de ese pueblo, para que elija su gobierno, mediante las ideas que se le propongan, sin que sea esto eclipsado por la figura de un líder o lo que fuere, en tanto y en cuanto siga siendo uno, recién podrá ser posible, cuando su vínculo con la vida y la muerte, no tenga que ser anatematizado mediante la creencia o no creencia, que como vimos son las dos caras de una misma moneda, en un ser único y todo poderoso, creador de este mundo y de todos los otros, los posibles como los imposibles.
La violencia del estado que en la actualidad se traduce en su sobre-presencia en ciertos sectores a costa de la ausencia del mismo en vastas áreas y bolsones, la sobreactuación de un supuesto sentir o hacer democrático, en donde sólo se ejerce una dudosa aclamatoria de mayorías (sistemas de preselección de candidatos cerrada, como internas que no se llevan a cabo, que transfieren el sentido de elegir por el de optar, entre quiénes ellos, de acuerdo a sus reglas disponen que tengamos que optar, es decir elegir condicionados) debería estar tipificado en la normativa, como uno de los delitos más flagrantes contra las instituciones y el pleno ejercicio de la libertad, de tal manera, la ciudadanía no tendría excusas como para no levantarse en puebladas, en manifestaciones que dan cuenta de la total y absoluta anomia, en que la incapacidad de cierto sector de la clase política nos puede volver a conducir en cualquier otro momento u oportunidad. Propuestas es lo que sobra, se precisa de predisposición de estos para hacerles sentir a la ciudadanía que algo determinan, con el pago de sus impuestos y con sus votos. En tiempos electorales, una práctica que debería ser desterrada y que es una muestra expresa del democraticidio, es la compra de votos, sea mediante una dádiva, prebenda, por intermedio de corte de chapas, dinero, mercadería, merca o lo que fuere, como de las mentiras flagrantes e inconsistentes las que ofrecen por doquier. Como también lo es la no sanción de los hechos de corrupción, o la dilación en demasía para resolver los mismos, perpetrados por hombres que hayan pertenecido al funcionariado público.
Si somos presa de políticos corruptos seguiremos encarcelados en el imperativo de una sociedad penalizada y penalizante para sancionar delitos y no para reconvertir conductas que no nos lleven a ellas.
Hasta aquí sí se quiere, nada nuevo bajo el sol, o desconocido para todos aquellos a quiénes, Alfonsín nos prometió que con “la democracia se educa, se come, se cura, no necesitamos nada más, que nos dejen de mandonear…” la nueva modalidad, de estas suertes de “democraticidios” que nos afectan, es que el poder unipersonal del ejecutivo nacional, pasó a un sistema, tal como lo definió un constitucionalista “vicepresidencialista” y por tanto, Alberto, el creador del “borocotismo”, tal como Víctor Frankenstein, pasó a ser víctima de su propia creación, de su mutación práctica de lo representativo.
En la aceleración, profundización o intensificación del cristinismo, camporismo o kirchnerismo recargado, en el que recayó Alberto, no quedaría otro espacio en la historia para él, que un título de un libro escrito por Miguel Bonasso, acerca de Héctor Cámpora; “El presidente que no fue”.
La mayoría que se construyó a tales efectos, con una propagación mayor que la de un virus desconocido y contagioso, se reconstituye con proverbial dinámica y en las próximas elecciones demostrará cuán cerca o lejos puede estar de un poder político, en la actualidad, “borocotizado”.
(*) Por Francisco Tomás González Cabañas.
