La Comisión de Aplicación de Normas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) resolvió tratar el caso argentino sobre la falta de libertad y democracia sindical, propuesta presentada una vez más por la CTA ante ese organismo internacional. Horacio Meguira, titular de la Asesoría Jurídica de la Central, que se encuentra actualmente en Ginebra, explicó a ACTA la importancia de esta decisión, los alcances que tendrá y las posibles sanciones que dicho organismo impondrá al gobierno argentino.

La Central lleva adelante en nuestro país, y también en el exterior, una intensa campaña de difusión, que incluye una recolección de firmas, y constantes movilizaciones y encuentros por la libertad y la democracia sindical que permita a todos los trabajadores organizarse libremente y elegir a sus representantes, además de pedir el reconocimiento a las más de 2.000 organizaciones simplemente inscriptas que hoy están proscriptas por la ley sindical vigente. En ese marco, cada año una delegación de la CTA participa de la Conferencia anual de la OIT, donde están representados los trabajadores, los gobiernos y los empresarios y se debaten diferentes cuestiones referidas al mundo laboral. Este año, y como no ocurría desde 1998, la OIT resolvió tratar el caso argentino sobre la falta de libertad y democracia sindical y evalúa las sanciones que elevará al gobierno argentino. Horacio Meguira se encuentra actualmente en Ginebra, donde se celebra la primera parte de este encuentro internacional. El resto de la delegación de la CTA llegará a esa ciudad europea este fin de semana y estará integrada por el secretario de Relaciones Internacionales, Pedro Wasiejko y el secretario de Interior de la Central y titular de la Federación de Trabajadores de la Energía (FeTERA), José Rigane. En dialogo telefónico con ACTA, esto fue lo que explicó el abogado de la Central. Meguira, ¿cómo se logró que fuera tratado el caso argentino en la OIT? ¿Influyó en esta decisión el apoyo internacional a la campaña que realiza la CTA por la libertad y la democracia sindical? Sí, por supuesto. Pero la historia es larga. Hace más o menos un mes, las dos centrales sindicales mundiales, la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOLS) y la Confederación Mundial del Trabajo (CMT), elaboraron una primera lista borrador de 50 casos para ser tratados en la Comisión de Aplicación de Normas, que es la única comisión permanente de la Conferencia de la OIT y que tiene a su cargo tratar los casos de violación A los convenios de dicha organización. Teníamos información de que la Argentina estaba en ese listado, fundamentalmente por lo debatido durante el Foro Sindical que se realizó en el marco del Foro Social Mundial de Porto Alegre en enero pasado. Además, pude reunirme con los secretarios generales de ambas centrales para explicarles nuestra postura. Finalmente, el lunes 30 las centrales sindicales se reunieron para depurar esa lista y resolver cuales serían los 25 casos a ser tratados. Argentina fue incluida y se escucharon los alegatos, tanto de la CGT como de la CTA. La postura de la CGT, expuesta por Julio Piumato y Enrique Venturini, no tuvo adhesiones salvo la intervención de Francisco Gaitano, en nombre de la filial argentina de la CMT. La nuestra, fue apoyada por Comisiones Obreras (CCOO) de España, a través de Juan Carlos Jiménez, que habló en nombre de los sindicatos europeos, que en su mayoría nos apoyan. Y también fue importante el papel que jugó la central italiana CILS. O sea que, a pesar del rechazo de la CGT, el grupo de trabajadores resolvió incluir el caso argentino… Si, pero hay más. Normalmente el trámite termina allí, porque es muy raro que los empleadores cuestionen la propuesta del grupo de trabajadores. Sin embargo, hoy por la mañana distintos representantes de las dos centrales sindicales coincidieron en informar que desde el grupo de los empleadores había presiones para incorporar los casos de Venezuela y Panamá y quitar el de la Argentina. Finalmente, y a pesar de eso, el tratamiento del caso argentino fue aprobado por las tres partes esta tarde en la Plenaria. ¿Cómo sigue ahora? Primero la Comisión trata el informe general de la Comisión de Expertos, donde se habla de la situación de los convenios en general. Y luego se debate sobre los casos individuales. Eso comienza el lunes próximo y no hay una fecha concreta para el caso argentino, porque también depende de los informes que quiera presentar el Gobierno, que pueden ser escritos u oral. ¿Y qué es lo que se tratará específicamente? Concretamente, el incumplimiento y la incompatibilidad de la ley sindical argentina, la 23.551, con el Convenio 87 de la OIT. Antes de explicar ésto me gustaría recordar que las observaciones que la OIT hace a la ley argentina vienen desde hace mucho tiempo. La 97 Conferencia, en 1998, había resuelto conformar una Comisión Mixta Tripartita para reformar la ley argentina, pero fracasó. Después vino una misión, encabezada por el profesor Hermida Uriarte, pero también fracasó. Hasta existió un intento del gobierno de la Alianza que no prosperó. Todo eso, el paso del tiempo y la no resolución del problema, fue una de las principales causales que el vocero de los trabajadores, Eduardo Fernández del PIT-CNT de Uruguay, alegó a la hora de defender el tratamiento de nuestro caso. El caso argentino incluye, primero, el artículo de representación en el conflicto. Porque en la ley argentina esta representación es un monopolio de los sindicatos con personería gremial. En segundo lugar, se tratará el artículo sobre la tutela sindical: en la ley argentina la protección especial que tienen los representantes sindicales solamente la tienen los sindicatos con personería. Por eso, cada vez que se constituye un sindicato, como pasó en Jujuy o en el transporte, los patrones echan a las comisiones provisorias designadas por los sindicatos simplemente inscriptos. El problema de la estabilidad en el empleo es otro de los temas que se va a tratar allí. También se debatirá sobre la prohibición de constituir sindicatos por empresa o por oficio, categoría o profesión. Y también el articulo sobre cómo hace un sindicato simplemente inscripto para reemplazar a un sindicato con personería gremial preexistente, ya que la ley argentina le impone tener un 10% más de afiliados. Y Eso también fue cuestionado por la OIT porque entiende que ese 10% de más es excesivo. ¿Cuáles podrían ser las sanciones para el gobierno argentino? Las sanciones están previstas en el reglamento y en la Constitución de la OIT. Puede ser lo que se llama “contacto directo”, que es una de las máximas sanciones. O puede ser un “contacto especial”, que también es fuerte. Finalmente existe otra sanción más leve, que es simplemente la constitución voluntaria de una entidad para revisar la ley y los artículos. Depende del grado de la falta y también de la negociación. El ministro de Trabajo de la Nación, Carlos Tomada, participará este año de la Conferencia y hablará en Ginebra el próximo 10 de junio. ¿Cómo influye este tratamiento a las autoridades argentinas? Lo primero es que como cada año la Conferencia votará el Consejo de Administración, que es el órgano ejecutivo de la OIT y están representados los tres sectores. El ministro Tomada es candidato a presidente del grupo gubernamental. Y el tratamiento del caso argentino seguramente lo afectará, aunque no sé en qué grado. Además, la movilización que la CTA realizará en todo el país el día 9, que incluirá una marcha al Ministerio de Trabajo y a la sede de la OIT en nuestro país, seguramente será una molestia para él. Finalmente, y frente a su estrategia de convocar al Consejo del Salario para mostrar un ámbito tripartito ante la OIT, nosotros sabemos bien que ese no es el fondo de la cuestión. Porque la brecha entre pobres y ricos se abre cada vez más. Y porque el salario mínimo no tiene correspondencia con la canasta básica. Por lo tanto sabemos que eso es simplemente una nueva foto para que todo quede como está.