El Director Provincial de Defensa Civil de Corrientes, Francisco Alberto Espinoza, representando a la Argentina, participó del Primer Encuentro Internacional de Defensa Civil en Jaguarao, una localidad ubicada en Rio Grande del Sur, Brasil, en su límite sur con la República del Uruguay, aproximadamente a 450 kilómetros al Sur de Porto Alegre, Capital del Estado.

La reunión se llevó a cabo en esta localidad debido a la organización de la Defensa Civil local que posee. El motivo del encuentro fue fijar pautas y oficializar las acciones preventivas y operacionales adoptadas en los casos de desastres, buscando el reconocimiento formal de acciones que ya ocurren en la práctica, para la Defensa Global de las poblaciones habitantes en las fronteras de los tres Países. Participaron del encuentro, la Jefa de Gabinete de la Secretaría Nacional de la Defensa Civil del Brasil Cristianne Antunes, en representación de la Defensa Civil del Uruguay Héctor Tavares y Raúl Finozzi, de la Defensa Civil del Estado de Río Grande del Sur José Pedro Cabreira y representación de la Argentina el Director de Defensa Civil de Corrientes Francisco Alberto Espinoza. También estuvieron presentes representantes de la Brigada Militar del Estado de Río Grande del Sur y Bomberos del mismo estado. ENTRE LOS OBJETIVOS ACORDADOS SE DESTACAN 1. Formar Centros Coordinadores Regionales de Gerenciamiento de Desastres, Binacionales o Tripartitos, en las regiones de frontera con el objetivo de entrenamiento en acciones de emergencias de Defensa Civil, para minimizar la atención de desastres. 2. Iniciar, desde ya, la planificación de planes de prevención y Planes de Contingencias entre los Centros Coordinadores Regionales, para que en el momento en que la cooperación fuera reglamentada, puedan en el menor tiempo posible ser transformados en Planes Operacionales. 3. Motivar a la brevedad el intercambio cultural entre las organizaciones de Defensa Civil de los tres Países firmantes, con fines de entrenamiento, con programas para el año 2005. 4. Propiciar el intercambio de informaciones operacionales entre los órganos de Defensa Civil de los Tres Países, para la prevención y acciones destinadas a la disminución de desastres. 5. Creación de un Estatuto relativo a la actuación conjunta y a la cooperación técnica de Defensa Civil entre los tres Países. CARTA DE JAGUARAO En la oportunidad fue suscripta la “Carta de Jaguarao”. La misma señala: “A los once días de diciembre del año dos mil cuatro, en el Municipio de Jaguarao, localizado en el Estado de Río Gran del Sur (Brasil), durante la realización del Primer Encuentro Internacional de Defensa Civil, se reúnen los representantes abajo firmantes para la realización del documento de entendimiento mutuo entre los profesionales que actúan en el área de Defensa Civil en los Países de Brasil, Argentina y Uruguay, en el sentido de fijar pautas y oficializar las acciones preventivas y operacionales adoptadas en los casos de desastres , buscando el reconocimiento formal de acciones que ya ocurren en la práctica, para la Defensa Global de las poblaciones habitantes en las fronteras de los tres Países. El documento ahora firmado fue denominado “CARTA DE JAGUARAO”. El Teniente Coronel Héctor Tavares, representante de la Defensa Civil del Uruguay, da lectura del documento originado en la Dirección Técnica y Operativa Permanente del Sistema Nacional de Emergencia de la República del Uruguay. Tal carta informa que no existe nada que impida el combate de las emergencias en la frontera del Uruguay con Brasil y Argentina. Aclaró que el apoyo entre Brasil y Uruguay ya ocurre en la práctica. Espinoza informó que tales acciones de Defensa Civil ya ocurren también con la Argentina. Sugiere que el asunto sea tratado por los Gobiernos de los Países de esas fronteras, juntamente con los acuerdos comerciales, reforzando los trabajos de los grupos de integración temática en el ámbito del CRECENEA-CODESUL. Raúl Finozzi, integrante de la Defensa Civil del Uruguay, sugiere que el asunto sea tratado en el nivel superior de los tres Países, juntamente con los acuerdos del Mercosur. Francisco Alberto Espinoza, representando a la Defensa Civil de Argentina, observa la importancia de que las personas que vengan a tratar sobre las acciones conjuntas de Defensa Civil tengan carácter permanente, pues el cambio constante de los representantes ocasiona dificultades en el momento de la toma de decisiones. Espinoza entiende que la reglamentación de estos acuerdos debe ser realizada por los órganos federales máximos del Sistema de Defensa Civil. Raúl Finozzi ratificó que las acciones de emergencia se realizan en forma fluida en la frontera entre Brasil y Uruguay, independientemente de las tratativas en el más alto nivel del sistema, pero entiende que es necesaria la formalización de un documento oficial al respecto. José Pedro Cabreira, representando a la Defensa Civil del Estado de Río Grande del Sur; Brasil, informó que su idea es también formalizar las acciones que ya son realizadas en la práctica. Sugiere la confección de cuatro carpetas con toda la documentación relativa a este tema, que estén disponibles para ser elevadas al Gobierno del Estado de Rió Grande Del Sur, a la Secretaría Nacional de Defensa Civil de Brasil, a la Defensa Civil de la república del Uruguay y a la Defensa Civil de Argentina, a los Estados integrantes del CRECENEA/CODESUL, dirigido a los grupos de integración temática de Defensa Civil. José Edson Domínguez del Cuerpo de Bomberos del Estado de Río Grande Del Sur, Brasil, insistió sobre la necesidad de formalizar las acciones ya realizadas. Dando como ejemplo la posibilidad de que ocurran accidentes con heridos en bomberos de un determinado País, que concurren a atender emergencias en otro País, con el consecuente problema burocrático que tal situación podría traer aparejada. José Antonio Ferreira Da Silva, de la Brigada Militar (Policía Militar del Estado De Río Grande del Sur) manifestó que ya existen acuerdos binacionales entre Brasil y Uruguay en las áreas de Policías y Bomberos, no existiendo nada oficializado en el área de Defensa Civil. Héctor Tavares sugiere la creación de Centros Coordinadores Regionales Binacionales o Tripartitos, en las regiones de frontera, con el objetivo de agilizar las acciones de Defensa Civil e intercambio cultural. Finozzi aclara que la práctica de las acciones necesita inmediata confección de Planes de Contingencia, de forma de unificar los procedimientos entre los tres Países, a través de la coordinación integrada de los Centros de Gerenciamiento de Desastres. Cabreira sugiere que tales Centros intercambien informaciones operacionales referente a desastres, aunque la reglamentación aún no esté formalizada en el máximo nivel de los tres Países. OBJETIVOS Fueron establecidos los siguientes objetivos puntuales básicos e iniciales: 1. Formar Centros Coordinadores Regionales de Gerenciamiento de Desastres, Binacionales o Tripartitos, en las regiones de frontera con el objetivo de entrenamiento en acciones de emergencias de Defensa Civil, para minimizar la atención de desastres. 2. Iniciar, desde ya, la planificación de procedimientos de prevención y Planes de Contingencias entre los Centros Coordinadores Regionales, para que en el momento en que la cooperación fuera reglamentada, puedan en el menor tiempo posible ser transformados en Planes Operacionales. 3. Motivar a la brevedad el intercambio cultural entre las organizaciones de Defensa Civil de los tres Países firmantes, con fines de entrenamiento, con programas para el año 2005. 4. Propiciar el intercambio de informaciones operacionales entre los órganos de Defensa Civil de los Tres Países, para la prevención y acciones destinadas a la disminución de desastres. 5. Creación de un Estatuto relativo a la actuación conjunta y a la cooperación técnica de Defensa Civil entre los tres Países.