El ministro de Hacienda de Corrientes Sergio Tressens, quien recientemente coordinó acciones con sus pares de otros distritos del país para reclamar la urgente firma del Programa de Asistencia Financiera (PAF), recordó que de acuerdo a los fundamentos por los cuales fue creado el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial y según la Ley de Responsabilidad Fiscal el Gobierno Nacional “se halla prácticamente obligado a cumplir con este paso con casos como el de Corrientes, que ha cumplido sobradamente con cada uno de los requisitos exigidos para el otorgamiento de este beneficio”.

En ese sentido, el ministro relató en una serie de puntos los principales fundamentos del PAF, un mecanismo que les permitió al grueso de las provincias argentinas previsibilidad en el manejo de sus cuentas fiscales al mismo tiempo que se incorporaba calidad administrativa y transparencia en la gestión de gobierno de cada uno de los distritos. Entre los principales fundamentos que enumeró Hacienda, recordados en varias misivas dirigidas al Ministerio de Economía de la Nación, sobresalen los siguientes: La Ley de Responsabilidad Fiscal en su art. Nº 26 prevé el armado de acuerdos bilaterales entre la Nación y la Provincia para la reprogramación de servicios de deuda. En este sentido, allí se establece entre otras cosas que: “El Gobierno nacional, a través del Ministerio de Economía y Producción, podrá implementar programas vinculados con la deuda de aquellas jurisdicciones que no cuenten con el financiamiento correspondiente, en tanto observen pautas de comportamiento fiscal y financiero compatibles con esta ley. Los programas se instrumentarán a través de acuerdos bilaterales, en la medida de las posibilidades financieras del Gobierno nacional y garantizando la sustentabilidad de su esquema fiscal y financiero y el cumplimiento de sus compromisos suscriptos con Organismos Multilaterales de Crédito…” La Provincia de Corrientes, ha recibido la Aprobación por parte del Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, del cumplimiento de las Metas establecidas por el Régimen para la Ejecución de los años 2005, 2006 y 2007 y el Presupuesto Provincial del año 2008. Objetivo y Finalidad del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial: Resolución Nº 694/2001 en su artículo 1º inciso b) “Saneamiento fiscal provincial: asistirá técnica y financieramente a las Provincias argentinas a fin de que obtengan el equilibrio fiscal en sus operaciones, reduzcan los porcentuales de ingresos por coparticipación federal cedidos en garantía de endeudamiento y superen las situaciones de iliquidez financiera que se presenten en el corto plazo.” En el Presupuesto Nacional del año 2008 se encuentra la previsión presupuestaria, dentro de las partidas presupuestarias del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial, para los Programas de Asistencia Financiera a las Provincias que así lo requieran. Por medio de la Decisión Administrativa Nº 310/08 del Jefe de Gabinete de Ministros de fecha 7 de julio de 2008, se modifica el Presupuesto Nacional 2008 y su distribución, reduciendo en aproximadamente $2.500 millones, la capacidad prestable del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial, destinada al Programa de Asistencia Financiera. La Provincia ha cumplido, en mayo del corriente año, con la elaboración y envío de la información requerida por la Subsecretaría de Relaciones Fiscales con las Provincias, dependiente de dicho Ministerio, en función de lo requerido por la propia normativa del Régimen de Responsabilidad Fiscal, la cual ya ha aprobado técnicamente y establecido el monto de $ 232 millones, para el financiamiento a la Provincia. Siendo así, que ha sido remitido a la Provincia por parte del Ministerio de Economía y Producción de la Nación, el Convenio para proceder a la firma del mismo, último paso que hasta la fecha no se pudo concretar. El Estado Provincial ha adherido al Régimen de Responsabilidad Fiscal instaurado por Ley Nacional Nº 25.917 asumiendo de esta manera el compromiso de adecuar la gestión de los recursos públicos a las pautas fiscales previstas en esa norma. El espíritu de la Ley de Responsabilidad Fiscal sancionado por la Nación, podría resumirse en lograr administraciones sanas, que sin dejar de cumplir sus compromisos financieros, puedan destinar la mayor parte de sus recursos y esfuerzos al cumplimiento de sus funciones primordiales, es decir, a la prestación de servicios sociales como educación, salud, y otros servicios urbanos determinantes de la calidad de vida de la población. La Provincia de Corrientes a través de esta adhesión ha comenzado a cumplir las pautas del régimen en pos de alcanzar una solvencia fiscal sustentable en el tiempo. El régimen proyectado traza un paralelismo con la norma nacional antes mencionada, con la intención de establecer la adopción de reglas macrofiscales homogéneas que aseguren una administración ordenada en el uso de los recursos, favorezca la transparencia de la gestión pública y la previsión del comportamiento de la política fiscal.- La naturaleza del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, es, precisamente, la de ser federal, implicando ello el establecimiento de acuerdos entre el orden Nacional y las Provincias, en cuestiones o materias no delegadas por estas últimas al orden federal, pero cuya incidencia por su trascendencia, afecta al Estado en su conjunto. La finalidad del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, sólo es realizable a través de la concertación con las Provincias, las cuales, en base al compromiso que asumen de cumplir las pautas fijadas en el mismo, se convierten en los reales vectores de los objetivos de dicho régimen. La adhesión al RFRF, implica para las Provincias el sometimiento a controles del cumplimiento de las pautas por parte de una autoridad federal instituida en la ley que instrumenta el régimen. Dicho sometimiento, a su vez, acarrea en caso de incumplimiento, soportar las sanciones que figuran en el artículo 32 de la Ley 25917. Si bien los beneficios por el cumplimiento de las pautas de responsabilidad fiscal, no se encuentran especificados tan claramente como las sanciones previstas en el art. 32, una interpretación basada en la razonabilidad nos dicta que tales beneficios existen, y no se detienen en las meras ventajas de haber alcanzado las metas trazadas. Ello es así pues el cumplimiento de los compromisos que comportan el régimen suponen sacrificios para las finanzas provinciales que deben ser compensados con los financiamientos adecuados. Como ejemplo se podría expresar que una de las sanciones por incumplimiento de las pautas del régimen consiste en no acceder al otorgamiento de nuevas asistencias financieras. Con lo cual, el caso de un cumplimiento estricto de tales pautas, como lo es el caso de la Provincia de Corrientes, tendría que acarrear la consecuencia inversa, esto es, el otorgamiento de tales asistencias.