Política
Media sanción para el Primer Digesto Jurídico de la Provincia de Corrientes
SESION 20
Se trata de la recopilación de leyes desde 1821 hasta la fecha, con sus respectivas actualizaciones. El trabajo realizado ya está disponible en la web de Diputados, pero solo con la aprobación de ambas cámaras será Ley de Digesto Jurídico. Este miércoles, pasó al Senado, con media sanción.
La Cámara de Diputados de la Provincia de Corrientes, en su sesión 20, presidida por Pedro Cassani, otorgó por unanimidad la media sanción al proyecto de Ley de creación del Digesto Jurídico de la Provincia, el cual, es actualmente un “digesto interno” de la cámara baja, hasta tanto se logre completar el trámite legislativo.
La iniciativa, autoría del presidente Cassani, consiste en la recopilación de leyes desde el año 1821 hasta el día de la fecha, con sus respectivas actualizaciones, trabajo realizado por el personal de esta institución legislativa, por más de 8 años.
Más de 9 mil leyes existen en Corrientes, de las cuales más de 1.700 estarían vigentes. Las mismas están en formato braille y audio, detalló Cassani quien bajó del estrado a una banca común para fundamentar el expediente.
“Con el Digesto, estamos aportando al régimen jurídico, al orden institucional de la Provincia”, dijo, además de resaltar que “es una herramienta sustantiva para cualquier democracia”, recordando la trascendencia para el ciudadano común, que sabrá las leyes que le rigen.
“Esto es algo, que nos merecemos como provincia”, concluyó, segundos antes de que el proyecto fuera aprobado por unanimidad.
En la sesión, desarrollada en horas de la mañana por acuerdo parlamentario, también obtuvo media sanción el proyecto de “donación con cargo” de la Provincia al Arzobispado de Corrientes, de un inmueble ubicado en Riachuelo, Corrientes, presentado por los diputados Rotela Cañete y Sáez.
En el mismo sentido, pasó al Senado, el proyecto de ley de creación de un Juzgado de Familia y Menores en la Primera Circunscripción Judicial, con asiento en la ciudad de Bella Vista, autoría de la diputada Mancini.
RESOLUCIONES APROBADAS:
Solicita adherir al Decreto Nacional Nº 5/18 “2018” – Año del Centenario de la Reforma Universitaria-.
Solicita al Poder Ejecutivo que adhiera a la Resolución Nº 174/18 –Programa Nacional de Buenas Prácticas Agrícolas Sustentables (BPAS) en Productos Frutihortícolas-, del Ministerio de Agroindustria.
Solicita al Ministerio de Agroindustria y al Ministerio de Desarrollo Social de la Nación el cumplimiento en los aportes de beneficios sociales a los pequeños contribuyentes categorizados bajo el monotributo social agropecuario.
Solicita al Poder Ejecutivo la construcción de un establecimiento educativo preescolar y nivel primario en el barrio Ponce, Corrientes.
Solicita al Instituto de Cultura de Corrientes arbitre los medios necesarios a fin de crear un centro de interpretación y el montaje del espectáculo de luz y sonido en la localidad de Santa Ana.
Solicita al Poder Ejecutivo la remodelación de la iglesia “Nuestra Sra. Inmaculada Concepción de María”, de la localidad de Paso de la Patria.
Solicita al Poder Ejecutivo la limpieza y canalización de los arroyos Huajo y Los Lirios de la localidad de Paso de la Patria.
Solicita a la Dirección Nacional de Vialidad la instalación de luminarias y señalética desde la rotonda hasta el acceso sur de la ciudad de Goya.
Pedido de Informes sobre el estado y condiciones en las que se encuentra actualmente el puente “General Manuel Belgrano”.
Solicita al Poder Ejecutivo disponga de los medios necesarios para la construcción y funcionamiento de una sala de primeros auxilios en el Municipio de Pago de los Deseos.
Solicita al Poder Ejecutivo gestione ante la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación, las obras de refulado de playas de la villa turística de Paso de la Patria.
Solicita al Poder Ejecutivo la pavimentación del acceso a la localidad de Garruchos.
El encuentro parlamentario finalizó pasadas las 12.30 horas, registrándose la presencia de la totalidad de los legisladores.
EL DIGESTO JURIDICO
Ante sus pares, el Presidente de la Cámara de Diputados Pedro Cassani señaló lo siguiente:
“En realidad trae la Comisión a éste recinto un Proyecto que, a mi juicio y luego de muchos años de estar como legislador provincial, tiene que ver -por lo menos es la valoración que hago- es un tema de mucha trascendencia. Hablar de un Digesto significa ni más ni menos que la depuración de todas las leyes de la Provincia.
Y éste es un trabajo que lo venimos haciendo desde hace mucho tiempo. Allá por el 2010 desde la Presidencia que me tocaba ya encabezar, nos permitimos preguntar con todo el equipo que compone la Cámara de Diputados, los legisladores de aquel momento en ejercicio, en primer lugar si era necesario que la Provincia de Corrientes pudiese contar con un Digesto Jurídico. La segunda pregunta que nos hicimos era si era útil poder avanzar en ese sentido. Y en tercer lugar, si seriamos capaces desde esta Legislatura Provincial, y más concretamente desde la Cámara de Diputados seríamos capaces de realizar un trabajo complejo. Y la respuesta a las tres preguntas fue simple: podemos hacerlo”, acotó.
Y silenciosamente nos pusimos a trabajar con todo el equipo de Diputados, de la Cámara de Diputados -repito- y de los diputados que en ese momento estaban en ejercicio, en el convencimiento que un Estado de derecho que se precie de tal debe tener claramente establecido cuáles son las leyes que están vigentes y cuáles son aquellas que cayeron en desuso.
Lo presentamos el trabajo en tres etapas, donde la primera de ellas tenía que ver con la recopilación, la copia de cada una de ellas, recuperar leyes desde el año 1821 hasta la fecha, leyes que eran complejas para poder de alguna manera sistematizar. Porque las primeras leyes, los primeros años de la Legislatura de Corrientes, de la Provincia de Corrientes las leyes no eran numeradas como la conocemos ahora, eran por fecha y eran por temas. Con lo cual recuperar aquella documentación, muchas de ellas que estaban escritas y con el papel casi absolutamente deteriorado, comenzamos a trabajar en esta depuración de normas”.
Posteriormente señaló que “el orden y el desorden legislativo son los dos extremos en la que se mueve el Ordenamiento Jurídico. Se dice que hay desorden jurídico cuando no existe no solamente la sistematización sino cuando existe una superposición de normas, normas contradictorias, normas que son muy escuetas, muy breves y que rápidamente en resumen, en el final quedan derogadas todas las leyes anteriores”.
“El común del ciudadano, o el ciudadano común, para ser más explícito, obviamente que no conoce cuáles son las leyes que están vigentes en muchos casos, cuáles son las leyes que ya no se utilizan más, que fueron superadas por el tiempo, que cumplieron su objetivo”.
“Y entonces corremos el riesgo de establecer lo que también se llama la contaminación legislativa, es decir la superabundancia de leyes. Donde cada legislador creemos, a veces con mucho derecho, que estamos creando una figura jurídica que viene de hace mucho tiempo, que quizás no se aplica, pero que data de muchísimos años; y entonces o repetimos legislación, o lo que es digamos peor aún, superpoblamos de leyes. Y esto trae aparejado que hasta a veces quienes imparten justicia terminan sin saber claramente cuáles son las leyes que nos rigen hoy en la actualidad”.
Por ende, cuando desde las Legislaturas Provinciales, o desde el Congreso, o desde el Concejo Deliberante las leyes no tienen este tipo de sistematización, corremos el riego que desde el poder político estemos transfiriendo a otro poder, en el caso del Poder Judicial, la interpretación de normas que nosotros mismos como no tuvimos la claridad y fundamentalmente poder establecer cuando uno dice deroga todas las leyes anteriores, a cuál se refiere, terminamos transfiriendo nuestro poder político, que lo hacemos en representación de la ciudadanía, a un ámbito distinto. Y termina siendo el Poder Judicial el que interpreta lo que los legisladores quisieron decir en algún momento.
Esto también tiene que ver con lo que a veces repetimos: la seguridad jurídica. La seguridad jurídica no está dada solamente por la jurisprudencia o por la continuidad de fallo. La seguridad jurídica tiene que ver con una correcta elaboración de normas, tiene que ver con que cualquier ciudadano del mundo pueda tener claro cuáles son las leyes que rigen en Corrientes. Y, digamos un término común, cuáles son las reglas de juego respecto de determinadas materias en la Provincia.
Este trabajo que lo hicimos -repito- con todo nuestro equipo, no solamente la instancia en volver a repasar y volver a establecer puntos de análisis, que no nos fue suficiente. Y por eso pedimos, hace más de un año y medio, a la Facultad de Derecho para que puedan revisar el trabajo desde el punto de vista técnico que se hizo en esta Legislatura para poder terminar de darle toda la seriedad, y fundamentalmente el nivel académico que entendemos que debe tener un cuerpo, un Digesto en éste caso.
La Facultad de Derecho hizo el análisis por materia. Lamentablemente no pudimos obtener una conclusión. Nos devolvieron todo nuestro trabajo diciendo que estaba bien, pero no pudimos obtener una Declaración de la Universidad. No obstante eso, digamos, nos decían un poco de manera informal que estaba muy bien hecho el trabajo y que podíamos ponerlo en funcionamiento.
Esta Cámara de Diputados aprobó una Resolución respecto de este mismo Proyecto. Pero mientras no tenga el valor de una Ley, no podemos decir que la Provincia de Corrientes cuente con un Digesto Jurídico. Por ahora, y hasta ésta Sesión, es un Digesto Interno de la Cámara de Diputados que muchos, incluso profesionales, ya lo están utilizando. Pero nos falta la sanción legislativa, que es lo que vengo a proponer hoy en esta Sesión.
Va a ser, si conseguimos aprobar con la Media Sanción hoy; y si conseguimos que el Senado interprete de la misma manera esta herramienta que es sustantiva -repito- para cualquier democracia y para cualquier república que se precie de tal, va a ser el primer Digesto Jurídico en la historia de la Provincia de Corrientes.
Y esto quiero volver a repetir: va a ser, si aprobamos la Media Sanción hoy, y si el Senado le da la Media Sanción, el primer Digesto Jurídico en la historia de la Provincia de Corrientes.
¿Y qué va a significar para el ciudadano común? Además de ser una herramienta valiosísima para jueces, para distintas profesiones, para distintas actividades, pero que el ciudadano también va a poder saber claramente cuál es la Ley que le rige, y en función de eso podrá establecer su conducta.
Y repetí dos veces que va a ser el primer Digesto Jurídico, porque hay veces que existen determinados proyectos que son polémicos, u opinables. Entonces como suelen ser algunos de ellos polémicos y opinables, están en la agenda parece ser de todos, incluido el periodismo que pregunta reiteradamente respecto de determinados temas una y otra vez.
Y sin embargo, advierto, y quizás por error, asumo como Presidente de la Cámara, un error de comunicación, hasta el día de hoy no pudimos conseguir que absolutamente nadie, o por no decir nadie, que algún periodista nos pregunte por respecto del Digesto.
Entonces como, claro, no despierta polémica, y todo el mundo dice que está bien, es como que no tiene importancia. Y no estoy haciendo responsable al periodismo de esto. Asumo mi responsabilidad como Presidente de la Cámara que quizás hasta el día de hoy no pude o no supe, pero sí que quise, poner en la agenda de la ciudadanía fundamentalmente este Proyecto.
Yo no quiero extenderme más, porque sé que los 30 diputados conocemos esto, valoramos este trabajo, entendemos que debemos avanzar, ya lo hemos aprobado por unanimidad como Declaración. Pero mi presencia acá, en esta banca, tiene que ver con otra de las maneras que me parece que podríamos llegar a llamar la atención respecto de un Proyecto que es importantísimo, importantísimo -repito- que podríamos decir que cuando se convierta en Ley habremos terminado la primera etapa.
¿Por qué digo la primera etapa?, mire Presidente, el desafío va a ser en adelante, si ello se convierte en Ley de cómo lo actualizamos permanentemente. Esto no es un trabajo estático. No es bueno, acá está el Digesto, ya está, ya terminamos la tarea. Hemos avanzado -repito- desde 1821 hasta 2018, hasta éste momento que nosotros estamos sesionando, tenemos allí la totalidad de las leyes, que sobre casi 10 mil leyes que tiene la Provincia de Corrientes, desde su creación legislativa, de 1821 hasta acá, solamente están vigentes alrededor de 1600, 1700, 1800 leyes, el resto ya no existe más.
Entonces, esto me parece que va a tener una, deberá tener para que sea valioso la continuidad de que semana tras semana la propia Legislatura de Corrientes, en el compromiso actual y futuro de seguir actualizando ante cada Ley que surja en la Provincia de Corrientes, ir incorporándolo, anulando aquellas que esa misma ley nueva pueda derogar respecto de la anterior. Por eso, esto es un trabajo de continuidad.
No son muchas las Legislaturas Provinciales que se ocuparon de este tema. No son muchas las provincias argentinas que tienen un Digesto Jurídico. El propio Gobierno Nacional desde hace mucho tiempo que un Digesto que comenzó allá por el año 90 no se terminó o se terminó en parte, pero que nunca más se volvió a actualizar; razón por la cual puede servir para algún análisis casi histórico, pero no para que cumpla el objetivo al que está llamado.
Por eso, y con esto termino, Presidente, pidiéndole a mis pares el acompañamiento. Quizás porque el mundo, la vida está muy exprés, muy rápida, muy dinámica, a veces perdemos dimensión de las cosas trascendentes que hacemos en la Cámara. Porque cuando salimos de acá prendemos el televisor y las noticias son otras, nos prendemos de aquellas noticias que generan o escándalo, o aquellas que generan algún tipo de boom en tema político en el que sea, y a veces nos olvidamos de las cosas, o mejor dicho relativizamos de las cosas valiosas que se hacen el recinto.
Es en éste recinto donde ha ocurrido, y seguirá ocurriendo la historia política e institucional de los correntinos. Y ojalá Dios quiera que con la misma responsabilidad que nosotros, y con la misma dedicación que nosotros le hemos puesto a esto ocho años que de manera incansable trabajamos con nuestro personal. Le repito, Presidente: incansablemente trabajamos en esta tarea. Yo simplemente, habiendo tenido la idea y el acompañamiento de todo nuestro personal, que sin ningún cobro extra, trabajando mañana y tarde se ocuparon de traer este Digesto para convertirlo en Ley, repito, para que pudiésemos decir los correntinos que estamos a la saga de otras provincias argentinas en este tema, como así también del propio Gobierno Nacional, que Corrientes pueda tener, porque nos merecemos como Provincia. Fuimos una Provincia señera en la constitución de la Argentina y en la Constitución Nacional y Provincial. Fuimos una parte central en la conformación de la Argentina.
Alguna vez decía acá en una charla que dio el Doctor Galeana, quizás la Argentina no fuese tal si Corrientes, como Provincia, no hubiese tenido el rol constitucionalista que tuvo dese el primer momento.
Así que yo espero que el Senado, pueda interpretar el sentido de este Proyecto y que podamos decir dentro de un tiempo, ojalá que sea dentro de poco, que contamos con el primer Digesto Jurídico de la Provincia de Corrientes.
Y como final, para hablar de inclusión, este Proyecto de Digesto también está traducido al sistema braille para que cualquier no vidente del mundo pueda conocer cuáles son las leyes que rigen en Corrientes.
Muchísimas gracias, Señor Presidente. Y pido a mis pares el acompañamiento del Proyecto”, concluyó.
Este miércoles 30, se llevó a cabo la presentación del Programa Potenciar Corrientes a través de una reunión virtual, llevada a cabo entre el Ministro de Desarrollo Social de la Provincia, Adán Gaya, la Directora de Comercialización de Corrientes, Débora Galarza Alcaraz y el Ministro de Desarrollo Social de la Nación, Daniel Arroyo.
El Programa Potenciar consiste en una iniciativa dispuesta en tres ejes fundamentales (socio-productivo, socio-comunitario y socio-laboral), por medio de la cual podrán desarrollarse los 21 proyectos presentados por la Provincia ante Nación con esto van a ser beneficiados más de 2400 titulares de toda la provincia con una inversión de 163 millones de pesos, presupuesto que será desembolsado por el fondo de Desarrollo Social de Nación y a partir de enero comenzarán los trabajos pertinentes para lograr este objetivo.
EL Programa Potenciar constituye una serie de iniciativas que tiene como receptores principales a titulares de los Programas Sociales “Salario social complementario” y “Ellas hacen” que se fusionan para la creación del programa “Potenciar”.
La iniciativa, impulsada por el Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia y Nación, busca impulsar el desarrollo productivo de los beneficiarios de los programas sociales "Salario social complementario" y "Ellas hacen”.
El proyecto se plantea objetivos en tres dimensiones:
Socio-laboral: por medio del cual se buscará lograr la terminalidad educativa, la formación para el empleo y mejorar las capacidades de autogestión de emprendimientos y asociativismo de titulares del programa. En esta dimensión se incluyen 11 (once) opciones de formación, cuyos ejes principales son: Innovación para la terminalidad educativa de titulares, formación profesional de titulares para incrementar su empleabilidad, formación para el empleo mediante capacitaciones en oficios a titulares y alfabetización financiera y Cooperativismo.
Socio-productivo: se generarán actividades de autoempleo para fortalecer emprendimientos y crear canales de comercialización para los productos generados por titulares del programa con el objeto de obtener nuevas fuentes que fortalezcan sus ingresos. En esta dimensión están incluidos 7 proyectos que trabajan los siguientes ejes: Producción de alimentos en huertas comunitarias y familiares, servicios ambientales; creación, fortalecimiento de emprendimientos y comercio de productos de la economía social desarrollado por titulares e infraestructura social.
Socio-comunitario: se brindarán herramientas para la detección y abordaje de los consumos problemáticos y tareas de sensibilización en la población tendientes a generar conciencia frente a la situación de pandemia y reproducir los hábitos de cuidado. Se incluyen actividades culturales, deportivas y acciones que beneficiarán a usuarios de los centros de promoción del menor y comedores, que tendrán como ejes: la prevención en tránsito y de consumos problemáticos, tareas de cuidado y actividades recreativas.
El Ministerio de Industria, Trabajo y Comercio pone énfasis en su anuario en los logros que se alcanzaron a pesar de las dificultades que ocasionó la pandemia del coronavirus. Un repaso por algunos de los puntos más fuertes de la gestión del titular del organismo, Raúl Schiavi, y de las tres subsecretarías.
El Ministerio de Industria, Trabajo y Comercio, a cargo de Raúl Schiavi, realizó durante el 2020 una serie de trabajos en línea con los ejes de modernización, desarrollo e inclusión social trazados por el gobernador de Corrientes, Gustavo Valdés, al inicio de su gestión. Fue un año atípico producto de la pandemia de la COVID-19, lo que provocó cambios en la gestión que determinaron un nuevo esquema de trabajo donde la virtualidad tomó un notable protagonismo. A pesar de las consecuencias de la cuarentena, la Provincia siguió su camino hacia la industrialización, logrando nuevas inversiones y fortaleciendo sectores estratégicos de la economía.
En su discurso de apertura del Periodo de Sesiones Ordinarias -1 de marzo-, Valdés destacó el programa Red de Parques Industriales de Corrientes con el que desde el Ministerio trabajan en organizar, planificar y administrar los predios destinados a las empresas.
En lo que respecta a la atracción de inversiones en el sector industrial, por gestiones del Ministerio de Industria, se concretaron importantes proyectos de radicación de empresas en los parques industriales.
Vale recordar cuando Valdés firmó un Acta de Compromiso con 11 empresas para que se instalen en el parque industrial de Ituzaingó. Asimismo, en otra ocasión el viceintendente de la ciudad de Corrientes, Emilio Lanari, y el ministro Schiavi firmaron un convenio para que el parque industrial de Santa Catalina forme parte de la Red de Parques Industriales.
Este año también se produjeron importantes avances en la obra del Parque Tecnológico Corrientes-UNNE, que se construye en el Campus Deodoro Roca de la capital.
En un encuentro celebrado en el parque forestoindustrial Santa Rosa, Schiavi y empresarios acordaron la modalidad de administración del predio.
En materia de infraestructura, este año se dio un importante paso en la obra de conexión de gas natural al parque industrial de Mercedes porque llegaron los caños de la conexión.
En Bella Vista, funcionarios provinciales mantuvieron un encuentro con sus pares del municipio, empresarios e integrantes de la Cámara de Comercio local para finiquitar aspectos del proyecto ejecutivo del terreno destinado a concentrar al parque industrial de esa ciudad.
En agosto se conoció que la empresa Transporte Snaider SRL invertirá 70 millones de pesos para instalarse en el parque industrial y centro logístico Paso de los Libres.
Este año también el Ministerio generó un aporte clave a la hora de medir a los sectores industriales al lanzar su propio Índice de Producción Industrial. A través de encuestas realizadas a decenas de empresas instaladas en la provincia se obtienen datos útiles para la implementación de políticas públicas. La iniciativa es llevada adelante por los Ministerios de Industria y de Hacienda, a través de la Dirección de Estadística y Censos.
Hubo un fuerte compromiso entre el Gobierno provincial y la Municipalidad de Santa Rosa para trabajar mancomunadamente en la prevención de incendios en aserraderos.El ministro Schiavi y el intendente Pedro Maidana acordaron una serie de tareas para alentar a la relocalización de las empresas en el parque forestoindustrial. Justamente, dicha localidad fue noticia en septiembre porque se confirmó que la empresa Chriscar SRL se instalará en el parque y destinará 30 millones de pesos para la construcción de una planta de aserrado y un secadero, generando así trabajo para los correntinos.
Entre otras de las gestiones realizadas, Schiavi, recibió al intendente de Bella Vista, Walter Chávez, y al presidente de la empresa UTE BV S.A, Roger Paul Sabourin, la primera firma que manifestó su interés en radicarse en el futuro parque industrial de esa localidad. El funcionario provincial explicó las instancias que atraviesa el proyecto ejecutivo del parque industrial y los estudios que restan.
Uno de los parques industriales más prometedores es el de Libres porque además está planificado que incluya un centro logístico y eso cautivó a varias empresas. En ese sentido, el presidente de CARPAL S.A y el ministro Schiavi rubricaron un documento que establece formalmente la intención de la compañía de instalarse en el predio industrial y generar empleo local. La Provincia le otorga al proyecto los beneficios contemplados en el Régimen de Promoción de Inversiones.
Siguiendo con las gestiones de articulación con los municipios, desde el organismo garantizaron apoyo para impulsar el parque industrial de San Carlos.
Luego de los lamentables incendios que arrasaron con importantes extensiones de tierras y en algunos casos dañaron a aserraderos, el Ministerio de Industria, Trabajo y Comercio definió un protocolo para evitar focos ígneos en zonas de actividad industrial y también la manera de proceder en caso de que ocurran. Se trata de un trabajo amplio que considera todos los aspectos a cumplir por los trabajadores del sector.
Cerca del cierre del año, Schiavi comenzó a trabajar en junto a productores de cerveza artesanal para que ganen más mercado. Como resultado de esa gestión, el Gobierno provincial y la Municipalidad de Corrientes firmaron un Convenio Marco de Cooperación con la Cámara de Cerveceros Artesanales de la Provincia de Corrientes.
Procurando llevar la gestión a cada rincón de la provincia, Schiavi logró que Mocoretá se sume a la Red de Parques Industriales de Corrientes y se generaron encuentros de articulación entre Provincia y el municipio de Colonia Liebig para apuntalar la zona industrial de la ciudad.
Otra de las acciones de Gobierno provincial fue el otorgamiento de 280 mil m² de terrenos para ejecución de proyectos madereros en Ituzaingó.
En tanto, en La Cruz se avanzó con la firma de un convenio para la radicación de cinco industrias en el parque industrial. Schiavi y los responsables de las empresas rubricaron un convenio que plasma la intención de radicarse en el parque industrial de la ciudad.
Una de las importantes gestiones del año también fue la constitución de la Mesa Textil Industrial de Corrientes
Cerca de fin de año, Schiavi puso en funciones a dos nuevos funcionarios: la directora de Industria, Mariel Gabur, y el director de Pymes, Damian Garavano. Ambos procedentes del interior, la primera de Liebig, y Garavano de Paso de los Libres; aportándole al área una participación de mujeres y jóvenes del interior.
Además de todo lo anterior, el Ministerio también estuvo abocado a realizar constantemente trabajos de mantenimiento, mejoramiento y fortalecimiento de la infraestructura de los parques industriales de carácter provincial.
Fue un año difícil para la gestión del Ministerio de Industria, Trabajo y Comercio por las complicaciones que generó el coronavirus, pero vale destacar que el titular de la cartera manifestó que “muchos de los proyectos que teníamos y programas que habíamos lanzado, con la impronta del gobernador Gustavo Valdés de industrialización de nuestra producción primaria, parecían que podían postergarse o ralentizarse con la pandemia, pero la buena noticia es que no fue así”.
Subsecretaría de Industria
Para la Subsecretaría de Industria, a cargo de Edgar Benitez, el 2020 fue un reto importante porque tras dos años de realizar capacitaciones presenciales en oficios a lo largo y ancho de la provincia, surgió la necesidad de adaptarse a un nuevo contexto.
El universo industrial de Corrientes estuvo parado un tiempo, pero rápidamente se activó con protocolos sanitarios, y capacitaciones del personal y la Subsecretaría estuvo ahí para ayudarlos.
Durante la pandemia, el subsecretario y sus técnicos visitaron más de 20 localidades (Ituzaingó, San Carlos, Garrucho, Garabí, Goya, Cruz de los Milagros, Pago de los Deseos, Mburucuyá, San Miguel, Concepción, Mercedes, Curuzú Cuatía, Santa Rosa, Gobernador Virasoro, Monte Caseros, La Cruz, Villa Olivari, Yapeyú, entre otros) entregando bienes de capital y recabando información de problemáticas y brindando consejos a distintos actores industriales de la provincia, desde las micro, pequeñas y medianas empresas hasta las grandes cooperativas que exportan a todo el mundo.
Este año entró en operación la planta de biomasa de Genergíabio Corrientes, ubicada en el parque de Santa Rosa, y se espera por la de FRESA, en Virasoro. Se trata de proyectos que aprovechan los subproductos de la industria forestal y la transforman en electricidad para los pobladores de las zonas aledañas.
Siguiendo este camino de las energías renovables, la cartera a cargo de Benitez realizó una exitosa capacitación virtual sobre Energías Fotovoltaicas a nivel hogareño, empresarial e institucional con más de 300 asistentes. Además, se generó una labor articulada con la Asociación de Comercio de Curuzú Cuatiá y a la Universidad de la Cuenca del Plata para realizar durante el último trimestre del año una serie de webinars sobre identidad, packaging y otras habilidades para el emprendedor.
También desde el área se fortaleció la Red de Parques Industriales de Corrientes, una red pensada como una gran tela de araña para generar unidad a pesar de las distancias geográficas entre los distintos parques, logrando una sinergia entre empresarios, municipios y prestadores locales de bienes y servicios. Se iniciaron expedientes para unas 30 empresas (6 en Santa Rosa, 19 en Ituzaingó, 5 en Mercedes y 3 en Paso de los Libres) y se están tramitando la incorporación de otras.
“El 2020 fue un año atípico, pero nos pudimos adaptar rápido y seguir respondiendo a las problemáticas de aquellos que quieren apostar por la industria correntina y llevar adelante el desarrollo, la modernización y la inclusión social de todos los correntinos”, dijo el subsecretario Benitez.
Subsecretaría de Trabajo
El organismo a cargo de Jorge Rivolta realizó distintas capacitaciones a lo largo del año, incorporando la modalidad de manera remota por el contexto de pandemia y las medidas sanitarias definidas en consecuencia.
De las jornadas participaron 1575 alumnos, de los cuales 524 son de la ciudad de Corrientes y los restantes 1051 participantes residen en otros puntos de la provincia. Aproximadamente se llegó al 75 por ciento de la provincia, alcanzando a un total de 58 localidades.
Las capacitaciones abordaron en total 20 oficios: Auxiliar Administrativo, Auxiliar Contable, Bioseguridad, Capacitación Administrativa y Contable, Ceremonial y Protocolo, Community Manager, Cuidados Gerontológicos, Gestoría Administrativa, Introducción al Marketing, Lengua de Señas, Manipulación de Alimentos, Oportunidad Laboral Pospandemia, Oratoria, Primeros Auxilios, Secretariado Jurídico, Secretariado Jurídico Administrativo, Seguridad e Higiene Laboral, Valores en el ámbito laboral.
El curso con más participantes fue el de Lenguaje de Señas con 218 alumnos.
Por otra parte, Trabajo avanzó en la creación de una comisión tripartita contra la violencia laboral. Junto a organizaciones sindicales, cámaras empresariales y autoridades universitarias diagramaron políticas conjuntas para combatir este flagelo en Corrientes.
También reforzaron el llamado a adherirse a la Rúbrica Digital, la iniciativa que permite la firma de documentación laboral a través de Internet, de manera segura, gratuita y rápida. En este sentido, Rivolta expresó que “la modernización del Estado es imprescindible porque puede hacer frente a cualquier contingencia” en el marco de la pandemia.
Entre las gestiones del subsecretario de Trabajo se destacan las reuniones que mantuvo con legisladores para impulsar la Ley de Conciliación Laboral. Rivolta, participó de distintos encuentros para explicar el proyecto que busca la adhesión para contener al trabajador y darle una alternativa rápida de resolución de un conflicto laboral. En esa línea, los sindicatos le entregaron a Rivolta propuestas para la Ley de Conciliación Laboral.
La cartera laboral dictó talleres para reforzar la seguridad sanitaria en más de 200 comedores como parte de la lucha contra el coronavirus. Junto a la Dirección de Seguridad Alimentaria capacitaron al personal de los centros comunitarios en medidas de higiene y manipulación de alimentos con el fin de unificar criterios para desarrollar las actividades.
Cerca de fin de año Trabajo expuso acciones contra la explotación infantil en una capacitación del RENATRE. En el ciclo realizado a través de plataforma Zoom “Trabajo cultural, cosecha y empaque de arándanos”, la Subsecretaría de Trabajo generó aportes y participó en la organización del mismo.
A modo de síntesis de lo que dejó el año, en contexto de pandemia Trabajo avanzó con mil conciliaciones laborales. Desde junio de este año se lograron mil acuerdos para evitar conflictos en los lugares de trabajo, más precisamente para colaborar en el cumplimiento y efectivización de protocolos sanitarios, acercando a las partes para buscar soluciones en común.
Subsecretaría de Comercio
En lo que respecta a las gestiones del organismo a cargo de Juan José Ahmar, las gestiones realizadas estuvieron vinculadas en resguardar y garantizar los derechos de los consumidores haciendo controles en comercios, concretando capacitaciones, ampliando la presencia de las delegaciones en el interior provincial y realizando mediaciones entre empresas y usuarios.
Una de las actividades más relevantes del año de la Subsecretaría de Comercio fue en marzo cuando Schiavi inauguró una delegación de Defensa del Consumidor en Gobernador Virasoro. Es la tercera oficina de la Dirección de Defensa del Consumidor en el interior provincial y en la nueva sede se toman denuncias por reclamos a empresas de bienes y servicios, evitando traslados a la Capital por trámites.
La Subsecretaría es la entidad encargada del cumplimiento y control de comercios porque así lo dispone la Nación. En materia de controles, el año inició con los agentes del organismo recorriendo las librerías que ofrecían la Canasta Escolar Correntina; pero una vez que se desató la pandemia en todo el territorio nacional, en la provincia se abocaron a constatar precios y disponibilidad de alcohol en gel y repelentes en farmacias y droguerías de Capital para verificar la existencia y los precios de esos productos. Para evitar maniobras desleales, Comercio inspeccionó también droguerías por la faltante de alcohol en gel. En ese contexto complicado, desde la cartera industrial pidieron a Nación que intime a los fabricantes de este producto para distribuir y abastecer a la comunidad.
Las inspecciones incluyeron también a los comercios adheridos al programa Precios Cuidados para asegurar la presencia de los productos en las góndolas. Gracias a este trabajo se logró que los precios de supermercados se retrotraigan y se ajusten a los acuerdos realizados.
Las verdulerías y fruterías de la Capital también estuvieron en la agenda de Comercio con el fin de evitar abusos de precios. En algunos casos detectaron irregularidades y se labraron actas por no exponer los costos de los alimentos.
Los controles de precios también llegaron a municipios del interior. Desde el inicio de los operativos de control de Precios Máximos, la Subsecretaría de Comercio diagramó un sistema de trabajo coordinado con las municipalidades de la ciudad de Corrientes, Ituzaingó, Gobernador Virasoro, Bella Vista, Goya, Alvear y Mburucuyá.
Dada la continuidad de la cuarentena y con las medidas obligatorias de prevención del coronavirus, se verificaron la disponibilidad y los precios de venta de barbijos y alcohol en gel.
Los inspectores de Comercio controlaron los Precios Máximos en Itá Ibaté, y se reunieron con el intendente para avanzar con la apertura de una delegación en la localidad.
El precio del gas -como todos los años- es otro de los temas sensibles del área y en el 2020 no fue la excepción porque se realizaron numerosos controles de los precios de venta del gas envasado en distribuidoras de Capital. En la mayoría de los casos, en los centros de distribución de respetaba el precio máximo establecido por la Nación.
Los controles también abarcaron el cumplimiento de las medidas de seguridad sanitaria en supermercados. Por decisión de Ahmar, los comercios de Capital fueron visitados por los agentes para corroborar el cumplimiento de las medidas sanitarias dispuestas para la lucha contra el coronavirus.
En lo que respecta a fiscalizaciones también se verificó el correcto uso de las Tarjetas Sapucay y Mbareté, y ya en el último mes del año se corroboraron el cumplimiento de los Precios Cuidados y la disponibilidad de la canasta navideña. También controlaron el tiempo máximo de espera en las filas de las cajas y las medidas sanitarias de prevención del coronavirus.
Este año profundizó las relaciones entre empresarios y funcionarios del Ministerio porque ante la pandemia, se realizaron una serie de encuentros para desplegar un plan de tareas en los comercios con el fin de llevar tranquilidad a la población y garantizar el cumplimiento de las medidas de prevención de la COVID-19.
En algunos casos, los controles derivaron en sanciones por incumplimiento. En este caso se labraron actas por irregularidades en los precios establecidos por la Nación. Como autoridad de aplicación, la Subsecretaría actuó clausurando supermercados en la capital y el interior provincial, fundamentalmente en casos donde se detectaron productos vencidos y se decomisaron alcohol en gel de dudosa procedencia.
Los locales de cobranzas extrabancarias también fueron apercibidos por el organismo. Tras recibir denuncias por cobros de plus, cargos o adicionales los agentes públicos realizaron controles y detectaron incumplimientos y labraron actas de infracción para desalentar las prácticas abusivas.
En Paso de la Patria y Mburucuyá se verificó el cumplimiento del régimen de Precios Máximos y al identificar productos que se vendían a valores superiores y se labraron actas de infracción.
Desde agosto rige la nueva etapa del programa Precios Cuidados y en Corrientes se aplica en las sucursales de las cadenas nacionales. En sus recorridas, los agentes detectaron faltantes y labraron actas de infracción.
La gestión de Ahmar incluyó también este año una capacitación a trabajadores de delegaciones de Defensa del Consumidor de Ituzaingó y Gobernador Virasoro. El objetivo del evento fue brindar mejor atención y asesoramiento al público.
Otro de los puntos fuertes del 2020 fue el lanzamiento de la aplicación para teléfonos celulares Precios Correntinos, la cual permite constatar el valor de los productos contemplados por el programa nacional Precios Máximos. La app posee una solicitud para realizar denuncias anónimas, ante las irregularidades que se puedan presentar.
Este año la Justicia confirmó las multas aplicadas por la Subsecretaría de Comercio. El Superior Tribunal de Justicia de Corrientes confirmó las sanciones en causas iniciadas de oficio por el organismo para dar respuesta a reclamos realizados por consumidores. Los fallos fueron resueltos por unanimidad.
Ya en el cierre del año, Comercio estuvo ocupado en un trabajo articulado para lograr una tienda virtual para comerciantes y artesanos. El ministro Schiavi; el subsecretario Ahmar, y el gerente de APICC, Carlos Vasallo, dialogaron sobre el Plan de Transformación Digital dirigida a comerciantes y artesanos correntinos. La pandemia aceleró el proceso de digitalización de la compra-venta, por lo cual se proyecta una herramienta de comercio electrónico.
Política
Corrientes 2030. Recta final por una década de objetivos consensuados
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
“Tenemos que pensar y planificar la Corrientes del 2030”, dijo el gobernador Gustavo Valdés cuando presentó en octubre pasado el Plan Estratégico Participativo que lleva adelante la elaboración del Nuevo Pacto Correntino para el Crecimiento Económico y Desarrollo Social. Desde entonces, se concretaron decenas de charlas y talleres virtuales abiertos con miles de participantes, en los cuales se recolectaron cientos de propuestas sobre Desarrollo, Modernización, Inclusión y Género. Ahora, se preparan entrevistas a diversos referentes y talleres de consultas para culminar en la redacción final del acuerdo que se espera firmar en abril próximo. De esta forma, el Mandatario planteó “mirar hacia adelante con objetivos claros, definidos y consensuados por todos”.
El equipo técnico Corrientes 2030 procesa las propuestas que se aportaron en los talleres virtuales que convocaron recientemente a unas 6 mil personas de toda la provincia. Es así que se logró recoger una importante cantidad de ideas y aspiraciones de los muy diversos sectores de la sociedad, las cuales se pondrán a disposición para la redacción del Nuevo Pacto Correntino para el Crecimiento Económico y Desarrollo Social.
“Corrientes 2030 es un espacio de diálogo, trabajo conjunto y planificación en el que miramos el mañana por fuera de la coyuntura”, indicó Valdés en una de sus publicaciones de redes sociales, sosteniendo que el mismo es “abierto y transparente con el foco puesto en el fortalecimiento de la participación ciudadana”.
Con estas premisas, se realizaron a través de videoconferencias ocho charlas de sensibilización y 25 talleres participativos para las distintas regiones de la provincia, en los cuales participaron unas 6 mil personas, pertenecientes a diversos ámbitos de la sociedad. Los mismos se dividieron en los cuatro ejes de este plan estratégico: Desarrollo, Modernización, Inclusión y Género, concluyendo en el último destinado exclusivamente para jóvenes, el cual abordó estas cuatro temáticas.
En tanto, en las charlas de sensibilización que se realizaron previamente a los talleres, los ministros y otros funcionarios explicaron la tarea que llevan adelante desde sus respectivas áreas y la visión que guía sus pasos, en tal sentido.
Cabe señalar que para cada eje se convocaron especialistas en cada taller y fue así que para Desarrollo, los académicos Fabio Quetglas y Vicente Donato, remarcaron la importancia de establecer conectividad con países limítrofes para abrir nuevos mercados; mientras que en Modernización, el ingeniero Carlos Pallotti explicó su importancia para la economía y la transformación de la sociedad; luego, la socióloga Gabriela Agosto describió el rol de la educación y los gobiernos locales en la Inclusión; y en el eje Género, Julia Pomares (CIPPEC), planteó la necesidad de políticas públicas para una mayor inserción de la mujer en el ámbito laboral.
Ahora, la siguiente etapa de este Plan Estratégico Participativo consiste en la realización de entrevistas en profundidad a distintos referentes, tanto de los sectores público como privado, las cuales tendrán a su cargo un equipo especializado del ámbito académico, durante el mes de febrero. La información que se obtenga de este trabajo se sumará al conjunto de propuestas obtenido de los talleres y con ello, el equipo técnico Corrientes 2030 redactará el primer borrador del Pacto.
Con este documento preliminar se realizará durante el mes de marzo una nueva ronda de talleres de consulta y validación, a fin de consensuar la versión definitiva con los municipios y los Consejos Regionales, en los cuales se nuclean diversas instituciones públicas y privadas, y que integran el Consejo Provincial para el Crecimiento Económico y Desarrollo Social, órgano representativo con rango constitucional.
Al respecto, Valdés señaló que “con la puesta en marcha del Plan Estratégico Participativo Corrientes 2030, abrimos las puertas para que cada uno de los correntinos y las correntinas puedan hacer su aporte a través de las organizaciones de la sociedad civil. Así, mediante los talleres virtuales participativos, recibimos cientos de ideas para impulsar el desarrollo, la modernización, la inclusión social, con un acento puesto en hacer efectivos los derechos de las mujeres y los jóvenes”.
“Ahora vamos a procesar todas esas propuestas para que sean revisadas y ordenadas de cara a una nueva consulta”, afirmó luego, a fin de que “tengan el consenso necesario para que antes que finalice el PEP 2021, podamos firmar el Nuevo Pacto Correntino para el Desarrollo Económico y Social que guiará a nuestra provincia durante los próximos 10 años”. Cabe señalar que el primer Pacto fue firmado el 5 de diciembre de 2013 con Ricardo Colombi como gobernador, tras un proceso similar al que actualmente se lleva adelante con Valdés como principal impulsor y con la firme decisión política de rubricar este nuevo acuerdo en abril próximo.
“Cumplimos el primer paso”, había dicho el Mandatario en referencia al PEP 2021 cuando presentó el 16 de octubre pasado el nuevo Plan Estratégico Participativo, sosteniendo que “ahora tenemos que pensar y planificar la Corrientes del 2030”. Y consideró que este proceso “tiene que ver con proyectar el presupuesto a ese período: son los recursos que tenemos para crecer, desarrollarnos y para mirar hacia adelante, pero fundamentalmente para brindar calidad institucional con objetivos claros, definidos y consensuados por todos en una provincia que necesita tener definiciones de futuro”.
