Nacionales
Moderado aumento del gasto
MAYOR PRESIÓN TRIBUTARIA
Con el envío del Proyecto de Ley de Presupuesto 2009 al Congreso, esta semana comienza a debatirse el destino que el Estado Nacional le dará a los recursos públicos el próximo año. Resulta importante entender qué es lo que dicen los números de la propuesta, para identificar su consistencia y cuáles son las áreas prioritarias.
PROYECCIONES MACROECONÓMICAS El Proyecto de Ley de Presupuesto 2009 continúa con la tradición de plantear un escenario de crecimiento e inflación moderados. Igual que en los últimos seis años el crecimiento de la economía previsto es de 4%. Esto por un lado, muestra prudencia por parte del Poder Ejecutivo en la elaboración del Presupuesto, pero por otro lado existe una gran posibilidad de que durante 2009 haya fondos excedentes que asigne discrecionalmente el Gobierno. El Proyecto de Ley de Presupuesto 2009 prevé un crecimiento del PIB de 6,6% para todo 2008, el cual continúa siendo inferior al que proyectan los analistas privados (7,2%). Es decir, que ya se está partiendo de un monto del PIB menor para el año 2008, por lo cual el crecimiento previsto para 2009 se aplicaría sobre esta base más pequeña. Además, la proyección de crecimiento para 2009 es de 4% en el Proyecto de Ley de Presupuesto contra 5,4% proyectado por el sector privado. En suma, habría una diferencia para 2009 en el PIB de $55.243 millones. En cuanto a la inflación, el Proyecto de Ley estima un incremento del Índice de Precios al Consumidor de 8% para todo el año 2009 (consistente con los datos del INDEC, intervenido desde principios de 2007), claramente inferior no sólo a las proyecciones privadas, sino incluso las del Relevamiento de Expectativas de Mercado (REM) del Banco Central (10,1%) que apuntan a acertar el número oficial. Más fuerte es la subestimación cuando se la contrasta con las proyecciones privadas o las cifras publicadas por las provincias. Puede observarse en el cuadro que en el período 2003-2008 se subestimó la inflación constantemente con un claro efecto en la subestimación de los ingresos fiscales. Si la presión tributaria (recaudación sobre PIB) se mantuviera en los valores de 2007 (24,9%) la recaudación tributaria y recursos de la Seguridad Social sería de $ 290.672 millones. Este monto es inferior a los $329.537 millones de recursos tributarios presupuestados para 2009 pese a que estos fueron calculados sobre un PIB e inflación menores. Es decir, tal como se menciona en el texto del mensaje de elevación del proyecto de ley, la presión tributaria estimada para 2008 llegaría a un nivel récord al alcanzar 28,27% y para 2009 lograría un nuevo techo de 29,62%. Esto significa que, para llegar al nivel de ingresos tributarios estimados, será necesario un aumento extraordinario de la recaudación (con los datos macroeconómicos proyectados en el mensaje). Finalmente, si se aplicara la presión tributaria del 29,62% sobre el PIB estimado con los datos del sector privado se llegaría a una recaudación de $345.891 millones, lo que generaría un excedente de $16.355 millones mayor a lo presupuestado. En síntesis, si bien se subestiman crecimiento e inflación, al proyectar un incremento significativo en la presión tributaria incluso en una fase menos expansiva del ciclo, se podría pronosticar que los ingresos no se subestiman tanto como en años anteriores. EVOLUCIÓN DE RECURSOS El Proyecto de Ley prevé un leve cambio en la estructura tributaria respecto de la estructura del año 2007 y de los primeros ocho meses de 2008. Los Derechos de Exportación (retenciones) suben su participación en la recaudación total de 10% en 2007 a 15% en 2009, mientras que el IVA neto y el Impuesto a las Ganancias disminuyen levemente su participación (de 31% al 28% y de 21% al 19%). En el siguiente cuadro puede observarse la estructura tributaria para 2007 y 2009. Este cambio respecto de 2007 permite suponer que el aumento en la presión tributaria estaría dado por el incremento en las retenciones, que comenzó a fines de 2007. PRINCIPALES CAMBIOS EN EL GASTO Composición del gasto: si se analiza la estructura del gasto, es posible apreciar que por cada peso que invierte el Estado, 41 centavos van a la Seguridad Social. Siguen en importancia el pago de Intereses de la Deuda Pública (11 centavos), el gasto en Energía y Otros Recursos Naturales (10 centavos), el Gasto en Transporte y Comunicaciones (9 centavos) y el gasto en Educación, Ciencia y Técnica (8 centavos). Ahora bien, esta estructura es muy similar a la de 2008. Los rubros del presupuesto que aumentarán su participación dentro del gasto total son Seguridad Social y Transporte. Es decir que, aunque rubros como Salud y Ciencia y Técnica incrementarán su presupuesto en 2009, no subirán su importancia respecto del presupuesto de 2008. Variaciones en el gasto total: Si bien el presupuesto en materia de gastos plantea un aumento nominal de 15,6%, en términos reales lo haría en 6,3%, según las proyecciones de precios del Proyecto de Ley. No obstante, si se toma la estimación de precios que surge del Relevamiento de Expectativas de Mercado del BCRA (REM), el presupuesto para 2009 en términos reales cae 3,3%. La caída sería mayor con las proyecciones privadas o provinciales. En términos nominales, las áreas que más aumentan sus recursos son Ciencia y Técnica, Transporte, Salud y Seguridad Social. Por su parte, el sector de Energía es el único que sufre una caída, ya que se disminuyen los subsidios otorgados al sector como respuesta al esperado aumento de las tarifas. En términos reales, el panorama es diferente. Si se trabaja con la inflación prevista en el mensaje del Presupuesto 2009, las áreas de Promoción Social, Trabajo y Agua Potable también verán reducidos sus presupuestos, mientras que el gasto destinado a Educación permanece constante. Si el cálculo se realiza tomando en cuenta la variación de precios estimada por el REM, las conclusiones se modifican aún más: las caídas mencionadas anteriormente se acentúan, el presupuesto educativo experimenta una disminución de casi 9% y el gasto en Vivienda se reduce en más de 5%.
El presidente chino Xi Jinping visitó la Rosada. Se anunció un mecanismo para reforzar las reservas del BCRA. También habrá créditos para represas y el Belgrano Cargas. China quiere ganar peso comercial y financiero en la región. Acuerdos que generan deudas.
(www.clarin.com) Fueron palabras del presidente Xi Jinping: este es el año del Caballo, y la Argentina es conocida -dijo- como el país de los caballos. Por eso, formuló sus deseos de que sea un “caballo galopante” la profundizada relación estratégica con la Argentina.
De estilo muy sobrio, con esta gráfica alusión al calendario chino sorprendió Xi a la hora de los discursos, tras encabezar con Cristina Kirchner el acto de firma de acuerdos bilaterales por más de US$ 7 mil millones, que aportarán los chinos para financiar obras de infraestructura.
Estos aportes eran muy ansiados por el Gobierno, con problemas para financiarse, caída de reservas y el fallo adverso de la Justicia de EE.UU. que obliga a pagarle a los fondos buitre y al menos demoró el plan oficial de “regreso al mundo” para buscar fondos en los mercados internacionales de crédito.
Los acuerdos con China incluyen, tal como se había anticipado, US$ 2.099 millones para revitalizar el Belgrano Cargas (el Estado nacional aportará otros US$ 370 millones); y US$ 4.714 millones para la construcción de las represas Néstor Kirchner y Jorge Cepernic en Santa Cruz, obras largamente postergadas y acaso último megaproyecto de la era kirchnerista. El otro acuerdo con números a la vista es el aporte chino para la compra de 11 buques de dragado, por 423 millones de dólares.
En total se suscribieron una veintena de acuerdos, y una declaración conjunta que elevó el vínculo bilateral a “asociación estratégica integral”, un estatus que China sólo tenía en América latina con Brasil, México y Perú, y supone la decisión de profundizar la cooperación mutua.
A estos acuerdos se sumó más temprano –sin presencia de los presidentes– la firma de un segundo swap (el primero fue en 2009), un intercambio de yuanes y pesos por US$ 11 mil millones que podrán usarse para reforzar las reservas del Banco Central. Cristina celebró este punto en un momento de “ataques especulativos” de los fondos buitre.
Xi Jinping llegó a las 17.20 a la Casa Rosada, donde fue recibido con honores militares por los Granaderos. Caminó por la alfombra roja y en el Salón Blanco lo aguardaba Cristina para el saludo, los himnos nacionales y la presentación de delegaciones. Luego pasaron al despacho presidencial, donde estuvieron reunidos a solas y luego sumaron a sus ministros, durante una hora.
La última visita de un presidente chino fue la de Hu Jintao, en 2004. Allí se estableció una asociación estratégica, se firmaron memorándums de entendimiento y el gobierno kirchnerista había generado un singular clima de furor previo al propalar la versión de que llegarían US$ 20 mil millones, que nunca se concretaron.
Ayer, el presidente Xi tuvo su inmersión en el estilo de los actos K: hubo una videoconferencia con El Calafate, por las represas santacruceñas, con el gobernador Daniel Peralta; y otra con Maciel, Santa Fe, donde el secretario de Transporte Alejandro Ramos y Wang Hong, vicepresidenta de la empresa estatal china que canalizará los créditos, hablaron de las obras del Belgrano Cargas.
La jornada terminó con una cena en el Museo del Bicentenario. A la hora de los regalos volvieron los caballos. Cristina mostró las fotos –“No podíamos traerlos acá”, se excusó– de los que regaló. A la primera dama china, un caballo de silla, y a Xi, uno de polo. “Ambos son reproductores, sementales”, enfatizó. “Ahora sí, brindo por el año del Caballo de Madera, a brindar por la Argentina, por la amistad con China”, cerró la Presidenta antes de chocar copas con Xi.
Nacionales
Municipio de la Costa. Otra denuncia contra Boudou de sus días como funcionario municipal
CASAS QUE NUNCA SE REALIZARON
La denuncia tomó nuevo impulso cuando en las últimas semanas la oposición del Concejo Deliberante de la Municipalidad de la Costa impulsó una denuncia contra Amado Boudou (secretario de Hacienda local en 2005), Juan de Jesús (por entonces intendente y actual diputado provincial) y su hijo Juan Pablo (ahora a cargo de la comuna) por presunta “defraudación al Estado nacional”.
(www.perfil.com) Según reseña la publicación La Tecla, en 2005 se firmó un convenio para la construcción de viviendas con Nación, el cual fue firmado por los funcionarios mencionados, entre ellos vicepresidente procesado en la actualidad por la causa Ciccone.
La licitación la ganó la firma Cantera FC y debía terminar la obra en 2006; pero para agosto de 2007 se había abonado más de dos tercios del monto total y más de la mitad de las casas estaba sin terminar, según consigna la revista.
Proveedores de Cantera FC denunciaron haber recibido cheques sin fondos. Tras esto, la empresa entró en convocatoria de acreedores pese a presuntamente haber cobrado hasta ese momento unos 24 millones de pesos.
Cantera cedió los créditos al Banco Hipotecario, y éste emprendió una causa judicial contra el municipio para cobrar la supuesta deuda de 1.930.000 pesos” por las casas que nunca se terminaron”, dicen desde la oposición. Y éste fue el puntapié para su tratamiento y denuncia la cual fue impulsada por Marcos García, concejal del bloque A toda Costa.
Según García, Boudou “fue quien firmó los cheques, que además no estaban a la orden, cuando los cheques en la administración pública deben estar cruzados” y porque “él firmó eso y firmó los cheques por 24 millones de pesos”, sostuvo García. Los denunciantes buscan investigar hasta qué punto llegaba la relación entre Cantera FC y el vice.
Familiares acusaron al canciller por negociar en secreto con Irán y dijeron que “nuestros muertos piden justicia, no acuerdos”. Del piquetero K aseguraron que “debería ocupar un banquillo ante la Justicia”. Y criticaron que tenga espacios en TV y radio.
(www.clarin.com) El vicepresidente de la AMIA, Thomas Saiegh, exigió hoy al Gobierno nacional “medidas concretas” para conseguir la captura de los iraníes acusados del atentado contra la mutual judía AMIA y que “sean sometidos a juicio en Argentina”.
También reclamó al Congreso de la Nación “la derogación expresa” de la ley que habilitó el memorándum con Irán, que fue declarado inconstitucional por la Cámara Federal. Fue el primer orador de un acto que incluyó duras críticas al canciller Héctor Timerman y al piquetero oficialista Luis D’Elía.
Luego de Saiegh habló el periodista Alfredo Leuco, quien comenzó diciendo que “los muertos no tienen ni paz ni justicia”. El conductor de Radio Mitre recordó diferentes historias de víctimas del atentado, como la de Sebastián, un niño de 5 años y repasó la evocación de sus compañeros en el colegio.
“La impunidad no es producto de un fenómeno natural sino producto de la ineficacia de ocho presidentes que pasaron y pasaron”, dijo Leuco. Y acusó al ministro Timerman por el memorándum con Irán.
“Será recordado como el canciller responsable del delito de lesa impunidad. Quedará grabado en la historia por esta traición al pueblo hebreo y argentino”. Y también le apuntó a Luis D’Elía, a quien acusó de antisemita.
Finalmente, habló el familiar Luis Czyzewski, quien perdió a su hija en la masacre. Czyzewski dijo que, “En cada una de nuestras casas hay una silla vacía”. Luego, criticó el acuerdo del Gobierno nacional con Irán y calificó de “mal gusto” al denominar ese arreglo como un memorándum de entendimiento.
“Señor ministro Timerman, si el memorándum fuera tan bueno ¿por qué lo negoció en secreto? Usted parece que no tuvo en cuenta que negociaba con un gobierno repudiado por la comunidad internacional”, fustigó el familiar. “Parece que para usted, señor canciller, esto no era trascendente. El gravísimo error diplomático de acordar con Irán no es gratuito”, indicó.
Czyzewski agregó que, “Nuestros muertos piden justicia, no acuerdos”. Y se preguntó: “¿Por qué nunca se denunció a Irán como un país terrorista?”. También criticó al gobierno menemista y dijo que “´¿Cómo la Justicia no pudo encontrar pruebas contra Corach?”, en referencia al ex ministro del Interior de Carlos Menem, bajo cuyo mandato sucedió el atentado.
Y criticó que Luis D’Elía tenga espacios en radio y televisión para difundir su pensamiento antisemita. “D’Elia debería ocupar un banquillo ante la Justicia”. Y también dijo que en el programa “Fútbol para Todos” no mostró un homenaje hecho por las víctimas de la AMIA y agradeció, por el contrario, a los clubes Boca y Estudiantes.
Además, Czyzewski pidió a Julio Schlosser (presidente de la DAIA) que aclare los contactos que tuvo con Timerman antes de la firma del memorándum de entendimiento con Irán. Y también añadió que, “Apoyamos la creación de una CONADEP para la causa AMIA”.
Minutos antes de las 11, se emitió un mensaje en video grabado del Papa Francisco.
El año pasado los cuestionamientos pasaron por el memorándum firmado por el Gobierno con Irán, que prometía poder tomarles declaración a los funcionarios iraníes sospechosos de ser autores intelectuales de la masacre pero a cambio de hacer caer las circulares rojas de Interpol. El pacto fue declarado inconstitucional por la Cámara Federal y el Gobierno apeló a la Corte empantanando la polémica idea de Cristina.
Con el sonar de la sirena, comenzó a las 9.53 el acto central para recordar a las víctimas del atentado que en 1994 destruyó la sede de la AMIA, provocando la muerte de 85 personas y más de 300 heridos.
Bajo el lema “Ni un día de olvido”, se recordó a las víctimas del ataque perpetrado hace 20 años en la mutual judía ubicada en Pasteur 633, en pleno barrio de Once. Mario Pergolini fue el maestro de ceremonias.
