Política
Proyecto de adecuación del “Habeas Corpus”
BLOQUE FDT
Un proyecto de ley destinado a “cumplir” con los postulados de la nueva Constitución provincial en cuanto a la acción de “habeas corpus”, fue presentado por los diputados del bloque “Frente de Todos” Armando Aquino Britos y Pedro Braillard Poccard, remarcando los autores, que parten de la idea que ese derecho es “concebido desde su génesis como una garantía expedita y eficaz para el resguardo de la libertad física o corporal”.
Ambos diputados, cumpliendo con la necesidad de reglamentación del artículo 67 de la novel carta magna vernácula, imbuyen a la garantía constitucional del “habeas corpus” de un espíritu “moderno”, con el fin que permita “verificar que no se produzcan agravamientos en las formas y condiciones en que se cumple la privación de libertad”. La norma proyectada, que prevé, “en lo que corresponda la sustitución y ampliación de los mecanismos receptados en nuestro Código Procesal Penal en los artículos 579 concordantes y siguientes” de dicho código de la provincia, establece los casos en que procede la acción de habeas corpus”. Cita en este sentido, la privación, restricción o amenaza actual de la libertad ambulatoria sin orden escrita emanada en legal forma de autoridad competente; privación, restricción o amenaza actual de la libertad ambulatoria con orden que no cumplimentare los recaudos constitucionales y legales; modificación o agravación ilegitima de las condiciones de la detención sin prejuicio de las facultades propias del juez del proceso si lo hubiere; y desaparición forzada de personas. También incluye el derecho al “habeas corpus”, la prescripción de la acción penal por aplicación de las normas sustantivas que corresponde a un caso que resulte manifiesta, “prima facie”, del mero computo de los plazos; cuando se pretenda imputar a una persona dos veces el mismo delito y en materia contravencional cuando no lo autoriza alguna ley Destaca el proyecto de ley es su primer artículo que “la acción de habeas corpus tendrá como finalidad obtener la libertad o el cese de la amenaza, o restablecer las condiciones dignas de atención de la persona, o que el denunciante sea sometido a juez competente, conforme lo establece el art. 67 de la Constitución Provincial”. Advierte asimismo en un párrafo inmediato que “el juez o tribunal interviniente puede disponer la nulidad del acto u omisión como la inconstitucionalidad, aun de oficio, de norma, decreto, resolución que haya provocado la acción”, añadiendo que “la presente acción podrá promoverse aun en circunstancias excepcionales como el estado de sitio y mantendrá su vigencia con los alcances que dispone el art. 35 de la Constitución Provincial”. EL PROYECTO ARTÍCULO 1.- Procedencia: Procederá la acción de habeas corpus cuando se denuncie una acción u omisión de autoridad pública o de un particular, que directa o indirectamente implique: 1.1 privación, restricción o amenaza actual de la libertad ambulatoria sin orden escrita emanada en legal forma de autoridad competente; 1.2 privación, restricción o amenaza actual de la libertad ambulatoria con orden que no cumplimentare los recaudos constitucionales y legales; 1.3 modificación o agravación ilegitima de las condiciones de la detención sin prejuicio de las facultades propias del juez del proceso si lo hubiere; y 1.4 desaparición forzada de personas. 1.5 Prescripción de la acción penal por aplicación de las normas sustantivas que corresponde a un caso que resulte manifiesta, “prima facie”, del mero computo de los plazos. 1.6 Cuando se pretenda imputar a una persona dos veces el mismo delito. 1.7 En materia contravencional cuando no lo autoriza alguna ley La acción de habeas corpus tendrá como finalidad obtener la libertad o el cese de la amenaza, o restablecer las condiciones dignas de atención de la persona, o que el denunciante sea sometido a juez competente, conforme lo establece el art. 67 de la Constitución Provincial El juez o tribunal interviniente puede disponer la nulidad del acto u omisión como la inconstitucionalidad, aun de oficio, de norma, decreto, resolución que haya provocado la acción. La presente acción podrá promoverse aun en circunstancias excepcionales como el estado de sitio y mantendrá su vigencia con los alcances que dispone el art. 35 de la Constitución Provincial-. ARTICULO 2.- Facultad de denunciar- actuación de oficio: La denuncia de habeas corpus podrá ser interpuesta por la persona que afirma encontrarse en las condiciones previstas anteriormente, por terceros en su nombre, sean particulares, defensores oficiales o defensor del pueblo, sin necesidad de representación y sin ninguna formalidad procesal. Puede también cualquier juez con competencia penal actuar de oficio cuando tuviere conocimiento de que alguna persona se encontrare en alguno de los supuestos comprendidos en el artículo 1 de la presente ley. ARTICULO 3.- Competencia: Cuando el acto denunciado como lesivo emane de autoridad provincial o de particulares, conocerá en el procedimiento de habeas corpus cualquier juez, tribunal colegiado o miembro del fuero criminal sin distinción de instancias. En el caso que la acción de habeas corpus se promueva ante un tribunal colegiado la misma será sustanciada por cualquiera de sus miembros en forma inmediata. Cuando la acción de habeas corpus se promueva contra un magistrado de lra instancia del fuero criminal, la misma será sustanciada ante la Cámara Criminal que corresponda, a la que se le remitirán las copias pertinentes de las actuaciones que dieron motivo a la misma. ARTICULO 4.- Denuncia: La denuncia de habeas corpus podrá contener: A) nombre y domicilio real del denunciante; B) nombre, domicilio real y demás datos personales conocidos de la persona en cuyo favor se denuncia; C) autoridad o particular de quien emana el acto denunciado como lesivo; D) causa o pretexto del acto denunciado como lesivo y su ilegitimidad, en la medida del conocimiento del denunciante. Si el denunciante ignorase alguno de los requisitos contenidos en los incisos b), c) y d), proporcionara los datos que mejor condujeren a su averiguación. La denuncia podrá ser formulada a cualquier hora del día por escrito u oralmente en acta, ante el secretario del juzgado interviniente, o telefónicamente. En los tres casos se comprobara inmediatamente la identidad del denunciante y cuando ello no fuera posible, sin prejuicio de la prosecución del trámite, el juzgado arbitrara los medios necesarios a tal efecto. ARTICULO 5.- Desestimación: El juez solo podrá rechazar “in limine” la denuncia cuando no se refiera a los casos contemplados en el art.1, pero en ningún caso lo podrá hacer fundándose en defectos formales que, si los hubiere, proveerá de inmediato las medidas que considere conducentes para subsanarlos. ARTICULO 6.- Auto de Habeas Corpus: Cuando se tratare de la privación de la libertad de una persona, formulada la denuncia el juez ordenara inmediatamente que la autoridad requerida, en su caso, presente ante el al detenido con un informe circunstanciado del motivo que funda la medida, la forma y condiciones en que se cumple, si ha obrado por orden escrita de autoridad competente, caso en el cual deberá acompañarla y si el detenido hubiese sido puesto a disposición de otra autoridad a quien, por que causa y en que oportunidad se efectuó la transferencia. Cuando se tratare de amenaza actual de privación de la libertad de una persona, el juez ordenara que la autoridad requerida presente el informe a que se refiere el párrafo anterior. Si se ignora la autoridad que detenta la persona privada de su libertad o de la cual emana el acto denunciado como lesivo, el juez librara la orden a los superiores jerárquicos de la dependencia que la denuncia indique. La orden se emitirá por escrito con expresión de fecha y hora, salvo que el juez considere necesario constituirse personalmente en el lugar donde se encuentre el detenido, caso en el cual podrá emitirla oralmente, pero dejara constancia en acta. ARTÍCULO 7.- Cumplimiento de la orden: La autoridad requerida cumplirá la orden de inmediato o en el plazo que el juez determine de acuerdo con las circunstancias del caso. Si por un impedimento físico el detenido no pudiere ser puesto en presencia del juez, la autoridad requerida presentara, en el mismo plazo, un informe complementario sobre la causa que impide el cumplimento de la orden, con una estimación del termino en que podrá ser cumplida. El juez decidirá expresamente sobre el particular, para lo cual podrá constituirse donde se encuentra el detenido si estimare necesario realizar alguna diligencia y aun autorizar a un familiar o persona de confianza para que lo vea en su presencia. Desde el conocimiento de la orden el detenido quedara a disposición del juez que la emitió para la realización del procedimiento. ARTICULO 8.- Procedimiento con el particular denunciado: Cuando el denunciado sea un particular, el juez lo citara para que se presente al tribunal en un plazo de horas que fijara, bajo apercibimiento de ser conducido por la fuerza publica o de ordenar su captura cuando por cualquier causa no pudiere ser notificado de la citación. Presentado el particular el juez lo interrogara por sus datos de identidad y luego le informara detalladamente en forma clara, precisa y especifica cual es el hecho que se le atribuye en la denuncia, cuales son las pruebas existentes y que podrá prestar declaración con todas las garantías que el código procesal penal establece para la indagatoria del imputado. Terminado este acto, el juez le informara que queda a disposición del juzgado y le notificara la fecha de realización de la audiencia oral. El juez adoptara las medidas pertinentes para localizar a la persona en cuyo favor se denuncia y para que permanezca en un lugar adecuado, ajeno a la acción del denunciado y alejado de su presencia, hasta que se resuelva definitivamente la cuestión planteada. ARTICULO 9.- Citación a la audiencia: La orden implicara para la autoridad requerida citación a la audiencia prevista por el articulo siguiente, a la que podrá comparecer representada por un funcionario de la repartición debidamente autorizado, con derecho a asistencia letrada. Cuando el amparado no estuviere privado de su libertad, el juez lo citara inmediatamente para la audiencia prevista en el articulo siguiente, comunicándole que, en su ausencia, será representado por un defensor oficial. El amparado podrá nombrar defensor o ejercer defensa por si mismo, siempre que ello no perjudique su eficacia, caso en el cual se nombrara al defensor oficial. En el procedimiento de habeas corpus no será admitida ninguna recusación, pero el juez deberá inhibirse por las causales previstas en el código procesal penal, en cuyo caso mandara a cumplir la audiencia ante el juez que le sigue en turno o su subrogante legal, en su caso, en forma inmediata. ARTÍCULO 10.- Audiencia: La audiencia oral se realizara en presencia de los citados que comparezcan. La persona que se encuentre privada de su libertad deberá estar siempre presente. La presencia del defensor oficial en los casos previstos en el artículo anterior, será obligatoria. La audiencia comenzara con la lectura de la denuncia y el informe. Luego el juez interrogara al amparado y ordenara, en su caso, los exámenes que correspondan. Si de oficio o a pedido de alguno de los intervinientes se estima necesaria la realización de diligencias probatorias, el juez determinara su admisibilidad o rechazo sin recurso alguno. La prueba se incorporara en el mismo acto y de no ser posible el juez ordenara las medidas necesarias para que se continúe la audiencia en un plazo que no exceda las veinticuatro (24) horas. Finalizada la recepción de la prueba se oirá a los intervinientes, en primer lugar a la autoridad o particular requerido y por ultimo al amparado, quienes lo podrán hacer por intermedio de su letrado. ARTICULO 11.- Pruebas: Si de oficio o pedido de alguno de los intervinientes se estima necesaria la realización de las diligencias probatorias, el juez determinara su admisibilidad o rechazo de acuerdo con la utilidad o pertinencia al caso de que se trata. Las pruebas se incorporaran en el mismo acto y de no ser posible, el juez ordenara las medidas necesarias para que se continué la audiencia en un plazo que no exceda las veinticuatro (24) horas. Finalizada la recepción de las pruebas se oirá a los intervinientes de acuerdo a lo previsto en el artículo anterior. ARTÍCULO 12.- Acta de la audiencia: De la audiencia prevista en los artículos 10 y 11 se labrara acta por el secretario, que deberá contener: A) nombre del juez y los intervinientes; B) mención de los actos que se desarrollaron en la audiencia, con indicación de nombres y domicilios de los peritos, intérpretes o testigos que concurrieron; C) si se ofreció prueba, constancia de la admisión o rechazo y su fundamento sucinto; D) cuando los intervinientes lo pidieran, resumen de la parte sustancial de la declaración o dictamen que haya de tenerse en cuenta; y E) día y hora de audiencia, firma del juez y secretario, y de los intervinientes que lo quisieran hacer. ARTÍCULO 13.- Decisión: Terminada la audiencia el juez dictara inmediatamente la decisión que deberá contener: A) día y hora de su emisión; B) mención del acto denunciado como lesivo, de la autoridad que lo emitió y de la persona que lo sufre; C) motivación de la decisión; D) la parte resolutiva, que deberá versar sobre el rechazo de la denuncia o su acogimiento, caso en el cual se ordenara la inmediata libertad del detenido o la cesación del acto lesivo; E) costas; y F) la firma del juez. Si se presumiera la probable comisión de un delito de acción publica por parte de las autoridades o particulares denunciados, inmediatamente el juez mandara sacar los testimonios correspondientes y hará entrega de ellos al ministerio público. ARTICULO 14.- Pronunciamiento: La decisión será leída inmediatamente por el juez ante los intervinientes y quedara notificada aunque alguno de ellos se hubiere alejado de la sala de audiencia. ARTICULO 15.- Recursos: Contra la decisión podrá interponerse recurso de apelación que podrá ser fundado, dentro de las veinticuatro (24) horas por ante el mismo juez o tribunal que la dicto, quien en el termino de veinticuatro (24) horas resolverá si concede o no el mismo. Concedido el recurso, el juez o tribunal remitirá las actuaciones a la cámara del crimen que por turno corresponda. Si la decisión proviniere de un tribunal colegiado de segunda instancia, o que juzgue en única instancia, o de un miembro de estos, se remitirán las actuaciones al superior tribunal de justicia. En el mismo acto emplazara al recurrente para que comparezca ante el tribunal de alzada dentro del termino de veinticuatro (24) horas, poniendo al detenido, si lo hubiere, a disposición de este órgano, dentro de dicho plazo, el recurrente deberá fundar el recurso o, en caso de haberlo fundado al momento de interponerlo, podrá presentar escrito de mejoramiento de dichos fundamentos. Podrán interponer recurso el amparado, su defensor, la autoridad requerida o su representante, y el denunciante, únicamente por la sanción que se le hubiere impuesto o por las costas si le causaren gravamen. El recurso procederá siempre con efecto suspensivo, salvo en lo que respecta a la libertad de la persona -que se hará efectiva- o lo previsto en el articulo 1.3. Denegada la concesión del recurso de apelación, procederá el de queja que deberá ser interpuesto dentro de las veinticuatro (24) horas, en escrito fundado, por ante el tribunal de alzada que corresponda, que lo resolverá dentro de los dos (2) días. Si concede el recurso estará a su cargo el emplazamiento previsto en el presente artículo. ARTICULO 16.- Recibidas las actuaciones, el tribunal de alzada podrá ordenar la renovación de la audiencia prevista en el articulo 10 si así lo estimare necesario, y salvara los errores u omisiones en que hubiere incurrido el juez o tribunal que dicto la decisión. La alzada dictara pronunciamiento inmediatamente. ARTICULO 17.- Costas: Las costas serán impuestas al funcionario responsable del acto lesivo salvo que se rechazare la denuncia, en cuyo caso serán impuestas a quien la causo, salvo el caso de improcedencia declarada en la decisión en que las soportara el denunciante o el amparado, o ambos solidariamente, según que la in conducta responda a la actividad de uno de ellos o de ambos a la vez. ARTICULO 18. Plazos y sanciones. Todos los plazos de esta ley son perentorios y el Tribunal interviniente habilitara días y horas inhábiles para su tratamiento. El incumplimiento de los mismos importara la sanción prevista en el artículo 184 de la constitución provincial. ARTÍCULO 19.- La presente norma deroga los arts 579 cc y sig del Código Procesal Penal de la Provincia, y toda norma o disposición que se oponga a la misma. ARTICULO 20. Interpretación y disposiciones complementarias: Esta ley se aplicara de manera inmediata a su vigencia, aplicándose la ley nacional 23.098 en el caso de beneficiar esta al accionante, siendo complementario el Código Procesal Penal de la Provincia. ARTICULO 21. De forma.
Este miércoles 30, se llevó a cabo la presentación del Programa Potenciar Corrientes a través de una reunión virtual, llevada a cabo entre el Ministro de Desarrollo Social de la Provincia, Adán Gaya, la Directora de Comercialización de Corrientes, Débora Galarza Alcaraz y el Ministro de Desarrollo Social de la Nación, Daniel Arroyo.
El Programa Potenciar consiste en una iniciativa dispuesta en tres ejes fundamentales (socio-productivo, socio-comunitario y socio-laboral), por medio de la cual podrán desarrollarse los 21 proyectos presentados por la Provincia ante Nación con esto van a ser beneficiados más de 2400 titulares de toda la provincia con una inversión de 163 millones de pesos, presupuesto que será desembolsado por el fondo de Desarrollo Social de Nación y a partir de enero comenzarán los trabajos pertinentes para lograr este objetivo.
EL Programa Potenciar constituye una serie de iniciativas que tiene como receptores principales a titulares de los Programas Sociales “Salario social complementario” y “Ellas hacen” que se fusionan para la creación del programa “Potenciar”.
La iniciativa, impulsada por el Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia y Nación, busca impulsar el desarrollo productivo de los beneficiarios de los programas sociales "Salario social complementario" y "Ellas hacen”.
El proyecto se plantea objetivos en tres dimensiones:
Socio-laboral: por medio del cual se buscará lograr la terminalidad educativa, la formación para el empleo y mejorar las capacidades de autogestión de emprendimientos y asociativismo de titulares del programa. En esta dimensión se incluyen 11 (once) opciones de formación, cuyos ejes principales son: Innovación para la terminalidad educativa de titulares, formación profesional de titulares para incrementar su empleabilidad, formación para el empleo mediante capacitaciones en oficios a titulares y alfabetización financiera y Cooperativismo.
Socio-productivo: se generarán actividades de autoempleo para fortalecer emprendimientos y crear canales de comercialización para los productos generados por titulares del programa con el objeto de obtener nuevas fuentes que fortalezcan sus ingresos. En esta dimensión están incluidos 7 proyectos que trabajan los siguientes ejes: Producción de alimentos en huertas comunitarias y familiares, servicios ambientales; creación, fortalecimiento de emprendimientos y comercio de productos de la economía social desarrollado por titulares e infraestructura social.
Socio-comunitario: se brindarán herramientas para la detección y abordaje de los consumos problemáticos y tareas de sensibilización en la población tendientes a generar conciencia frente a la situación de pandemia y reproducir los hábitos de cuidado. Se incluyen actividades culturales, deportivas y acciones que beneficiarán a usuarios de los centros de promoción del menor y comedores, que tendrán como ejes: la prevención en tránsito y de consumos problemáticos, tareas de cuidado y actividades recreativas.
El Ministerio de Industria, Trabajo y Comercio pone énfasis en su anuario en los logros que se alcanzaron a pesar de las dificultades que ocasionó la pandemia del coronavirus. Un repaso por algunos de los puntos más fuertes de la gestión del titular del organismo, Raúl Schiavi, y de las tres subsecretarías.
El Ministerio de Industria, Trabajo y Comercio, a cargo de Raúl Schiavi, realizó durante el 2020 una serie de trabajos en línea con los ejes de modernización, desarrollo e inclusión social trazados por el gobernador de Corrientes, Gustavo Valdés, al inicio de su gestión. Fue un año atípico producto de la pandemia de la COVID-19, lo que provocó cambios en la gestión que determinaron un nuevo esquema de trabajo donde la virtualidad tomó un notable protagonismo. A pesar de las consecuencias de la cuarentena, la Provincia siguió su camino hacia la industrialización, logrando nuevas inversiones y fortaleciendo sectores estratégicos de la economía.
En su discurso de apertura del Periodo de Sesiones Ordinarias -1 de marzo-, Valdés destacó el programa Red de Parques Industriales de Corrientes con el que desde el Ministerio trabajan en organizar, planificar y administrar los predios destinados a las empresas.
En lo que respecta a la atracción de inversiones en el sector industrial, por gestiones del Ministerio de Industria, se concretaron importantes proyectos de radicación de empresas en los parques industriales.
Vale recordar cuando Valdés firmó un Acta de Compromiso con 11 empresas para que se instalen en el parque industrial de Ituzaingó. Asimismo, en otra ocasión el viceintendente de la ciudad de Corrientes, Emilio Lanari, y el ministro Schiavi firmaron un convenio para que el parque industrial de Santa Catalina forme parte de la Red de Parques Industriales.
Este año también se produjeron importantes avances en la obra del Parque Tecnológico Corrientes-UNNE, que se construye en el Campus Deodoro Roca de la capital.
En un encuentro celebrado en el parque forestoindustrial Santa Rosa, Schiavi y empresarios acordaron la modalidad de administración del predio.
En materia de infraestructura, este año se dio un importante paso en la obra de conexión de gas natural al parque industrial de Mercedes porque llegaron los caños de la conexión.
En Bella Vista, funcionarios provinciales mantuvieron un encuentro con sus pares del municipio, empresarios e integrantes de la Cámara de Comercio local para finiquitar aspectos del proyecto ejecutivo del terreno destinado a concentrar al parque industrial de esa ciudad.
En agosto se conoció que la empresa Transporte Snaider SRL invertirá 70 millones de pesos para instalarse en el parque industrial y centro logístico Paso de los Libres.
Este año también el Ministerio generó un aporte clave a la hora de medir a los sectores industriales al lanzar su propio Índice de Producción Industrial. A través de encuestas realizadas a decenas de empresas instaladas en la provincia se obtienen datos útiles para la implementación de políticas públicas. La iniciativa es llevada adelante por los Ministerios de Industria y de Hacienda, a través de la Dirección de Estadística y Censos.
Hubo un fuerte compromiso entre el Gobierno provincial y la Municipalidad de Santa Rosa para trabajar mancomunadamente en la prevención de incendios en aserraderos.El ministro Schiavi y el intendente Pedro Maidana acordaron una serie de tareas para alentar a la relocalización de las empresas en el parque forestoindustrial. Justamente, dicha localidad fue noticia en septiembre porque se confirmó que la empresa Chriscar SRL se instalará en el parque y destinará 30 millones de pesos para la construcción de una planta de aserrado y un secadero, generando así trabajo para los correntinos.
Entre otras de las gestiones realizadas, Schiavi, recibió al intendente de Bella Vista, Walter Chávez, y al presidente de la empresa UTE BV S.A, Roger Paul Sabourin, la primera firma que manifestó su interés en radicarse en el futuro parque industrial de esa localidad. El funcionario provincial explicó las instancias que atraviesa el proyecto ejecutivo del parque industrial y los estudios que restan.
Uno de los parques industriales más prometedores es el de Libres porque además está planificado que incluya un centro logístico y eso cautivó a varias empresas. En ese sentido, el presidente de CARPAL S.A y el ministro Schiavi rubricaron un documento que establece formalmente la intención de la compañía de instalarse en el predio industrial y generar empleo local. La Provincia le otorga al proyecto los beneficios contemplados en el Régimen de Promoción de Inversiones.
Siguiendo con las gestiones de articulación con los municipios, desde el organismo garantizaron apoyo para impulsar el parque industrial de San Carlos.
Luego de los lamentables incendios que arrasaron con importantes extensiones de tierras y en algunos casos dañaron a aserraderos, el Ministerio de Industria, Trabajo y Comercio definió un protocolo para evitar focos ígneos en zonas de actividad industrial y también la manera de proceder en caso de que ocurran. Se trata de un trabajo amplio que considera todos los aspectos a cumplir por los trabajadores del sector.
Cerca del cierre del año, Schiavi comenzó a trabajar en junto a productores de cerveza artesanal para que ganen más mercado. Como resultado de esa gestión, el Gobierno provincial y la Municipalidad de Corrientes firmaron un Convenio Marco de Cooperación con la Cámara de Cerveceros Artesanales de la Provincia de Corrientes.
Procurando llevar la gestión a cada rincón de la provincia, Schiavi logró que Mocoretá se sume a la Red de Parques Industriales de Corrientes y se generaron encuentros de articulación entre Provincia y el municipio de Colonia Liebig para apuntalar la zona industrial de la ciudad.
Otra de las acciones de Gobierno provincial fue el otorgamiento de 280 mil m² de terrenos para ejecución de proyectos madereros en Ituzaingó.
En tanto, en La Cruz se avanzó con la firma de un convenio para la radicación de cinco industrias en el parque industrial. Schiavi y los responsables de las empresas rubricaron un convenio que plasma la intención de radicarse en el parque industrial de la ciudad.
Una de las importantes gestiones del año también fue la constitución de la Mesa Textil Industrial de Corrientes
Cerca de fin de año, Schiavi puso en funciones a dos nuevos funcionarios: la directora de Industria, Mariel Gabur, y el director de Pymes, Damian Garavano. Ambos procedentes del interior, la primera de Liebig, y Garavano de Paso de los Libres; aportándole al área una participación de mujeres y jóvenes del interior.
Además de todo lo anterior, el Ministerio también estuvo abocado a realizar constantemente trabajos de mantenimiento, mejoramiento y fortalecimiento de la infraestructura de los parques industriales de carácter provincial.
Fue un año difícil para la gestión del Ministerio de Industria, Trabajo y Comercio por las complicaciones que generó el coronavirus, pero vale destacar que el titular de la cartera manifestó que “muchos de los proyectos que teníamos y programas que habíamos lanzado, con la impronta del gobernador Gustavo Valdés de industrialización de nuestra producción primaria, parecían que podían postergarse o ralentizarse con la pandemia, pero la buena noticia es que no fue así”.
Subsecretaría de Industria
Para la Subsecretaría de Industria, a cargo de Edgar Benitez, el 2020 fue un reto importante porque tras dos años de realizar capacitaciones presenciales en oficios a lo largo y ancho de la provincia, surgió la necesidad de adaptarse a un nuevo contexto.
El universo industrial de Corrientes estuvo parado un tiempo, pero rápidamente se activó con protocolos sanitarios, y capacitaciones del personal y la Subsecretaría estuvo ahí para ayudarlos.
Durante la pandemia, el subsecretario y sus técnicos visitaron más de 20 localidades (Ituzaingó, San Carlos, Garrucho, Garabí, Goya, Cruz de los Milagros, Pago de los Deseos, Mburucuyá, San Miguel, Concepción, Mercedes, Curuzú Cuatía, Santa Rosa, Gobernador Virasoro, Monte Caseros, La Cruz, Villa Olivari, Yapeyú, entre otros) entregando bienes de capital y recabando información de problemáticas y brindando consejos a distintos actores industriales de la provincia, desde las micro, pequeñas y medianas empresas hasta las grandes cooperativas que exportan a todo el mundo.
Este año entró en operación la planta de biomasa de Genergíabio Corrientes, ubicada en el parque de Santa Rosa, y se espera por la de FRESA, en Virasoro. Se trata de proyectos que aprovechan los subproductos de la industria forestal y la transforman en electricidad para los pobladores de las zonas aledañas.
Siguiendo este camino de las energías renovables, la cartera a cargo de Benitez realizó una exitosa capacitación virtual sobre Energías Fotovoltaicas a nivel hogareño, empresarial e institucional con más de 300 asistentes. Además, se generó una labor articulada con la Asociación de Comercio de Curuzú Cuatiá y a la Universidad de la Cuenca del Plata para realizar durante el último trimestre del año una serie de webinars sobre identidad, packaging y otras habilidades para el emprendedor.
También desde el área se fortaleció la Red de Parques Industriales de Corrientes, una red pensada como una gran tela de araña para generar unidad a pesar de las distancias geográficas entre los distintos parques, logrando una sinergia entre empresarios, municipios y prestadores locales de bienes y servicios. Se iniciaron expedientes para unas 30 empresas (6 en Santa Rosa, 19 en Ituzaingó, 5 en Mercedes y 3 en Paso de los Libres) y se están tramitando la incorporación de otras.
“El 2020 fue un año atípico, pero nos pudimos adaptar rápido y seguir respondiendo a las problemáticas de aquellos que quieren apostar por la industria correntina y llevar adelante el desarrollo, la modernización y la inclusión social de todos los correntinos”, dijo el subsecretario Benitez.
Subsecretaría de Trabajo
El organismo a cargo de Jorge Rivolta realizó distintas capacitaciones a lo largo del año, incorporando la modalidad de manera remota por el contexto de pandemia y las medidas sanitarias definidas en consecuencia.
De las jornadas participaron 1575 alumnos, de los cuales 524 son de la ciudad de Corrientes y los restantes 1051 participantes residen en otros puntos de la provincia. Aproximadamente se llegó al 75 por ciento de la provincia, alcanzando a un total de 58 localidades.
Las capacitaciones abordaron en total 20 oficios: Auxiliar Administrativo, Auxiliar Contable, Bioseguridad, Capacitación Administrativa y Contable, Ceremonial y Protocolo, Community Manager, Cuidados Gerontológicos, Gestoría Administrativa, Introducción al Marketing, Lengua de Señas, Manipulación de Alimentos, Oportunidad Laboral Pospandemia, Oratoria, Primeros Auxilios, Secretariado Jurídico, Secretariado Jurídico Administrativo, Seguridad e Higiene Laboral, Valores en el ámbito laboral.
El curso con más participantes fue el de Lenguaje de Señas con 218 alumnos.
Por otra parte, Trabajo avanzó en la creación de una comisión tripartita contra la violencia laboral. Junto a organizaciones sindicales, cámaras empresariales y autoridades universitarias diagramaron políticas conjuntas para combatir este flagelo en Corrientes.
También reforzaron el llamado a adherirse a la Rúbrica Digital, la iniciativa que permite la firma de documentación laboral a través de Internet, de manera segura, gratuita y rápida. En este sentido, Rivolta expresó que “la modernización del Estado es imprescindible porque puede hacer frente a cualquier contingencia” en el marco de la pandemia.
Entre las gestiones del subsecretario de Trabajo se destacan las reuniones que mantuvo con legisladores para impulsar la Ley de Conciliación Laboral. Rivolta, participó de distintos encuentros para explicar el proyecto que busca la adhesión para contener al trabajador y darle una alternativa rápida de resolución de un conflicto laboral. En esa línea, los sindicatos le entregaron a Rivolta propuestas para la Ley de Conciliación Laboral.
La cartera laboral dictó talleres para reforzar la seguridad sanitaria en más de 200 comedores como parte de la lucha contra el coronavirus. Junto a la Dirección de Seguridad Alimentaria capacitaron al personal de los centros comunitarios en medidas de higiene y manipulación de alimentos con el fin de unificar criterios para desarrollar las actividades.
Cerca de fin de año Trabajo expuso acciones contra la explotación infantil en una capacitación del RENATRE. En el ciclo realizado a través de plataforma Zoom “Trabajo cultural, cosecha y empaque de arándanos”, la Subsecretaría de Trabajo generó aportes y participó en la organización del mismo.
A modo de síntesis de lo que dejó el año, en contexto de pandemia Trabajo avanzó con mil conciliaciones laborales. Desde junio de este año se lograron mil acuerdos para evitar conflictos en los lugares de trabajo, más precisamente para colaborar en el cumplimiento y efectivización de protocolos sanitarios, acercando a las partes para buscar soluciones en común.
Subsecretaría de Comercio
En lo que respecta a las gestiones del organismo a cargo de Juan José Ahmar, las gestiones realizadas estuvieron vinculadas en resguardar y garantizar los derechos de los consumidores haciendo controles en comercios, concretando capacitaciones, ampliando la presencia de las delegaciones en el interior provincial y realizando mediaciones entre empresas y usuarios.
Una de las actividades más relevantes del año de la Subsecretaría de Comercio fue en marzo cuando Schiavi inauguró una delegación de Defensa del Consumidor en Gobernador Virasoro. Es la tercera oficina de la Dirección de Defensa del Consumidor en el interior provincial y en la nueva sede se toman denuncias por reclamos a empresas de bienes y servicios, evitando traslados a la Capital por trámites.
La Subsecretaría es la entidad encargada del cumplimiento y control de comercios porque así lo dispone la Nación. En materia de controles, el año inició con los agentes del organismo recorriendo las librerías que ofrecían la Canasta Escolar Correntina; pero una vez que se desató la pandemia en todo el territorio nacional, en la provincia se abocaron a constatar precios y disponibilidad de alcohol en gel y repelentes en farmacias y droguerías de Capital para verificar la existencia y los precios de esos productos. Para evitar maniobras desleales, Comercio inspeccionó también droguerías por la faltante de alcohol en gel. En ese contexto complicado, desde la cartera industrial pidieron a Nación que intime a los fabricantes de este producto para distribuir y abastecer a la comunidad.
Las inspecciones incluyeron también a los comercios adheridos al programa Precios Cuidados para asegurar la presencia de los productos en las góndolas. Gracias a este trabajo se logró que los precios de supermercados se retrotraigan y se ajusten a los acuerdos realizados.
Las verdulerías y fruterías de la Capital también estuvieron en la agenda de Comercio con el fin de evitar abusos de precios. En algunos casos detectaron irregularidades y se labraron actas por no exponer los costos de los alimentos.
Los controles de precios también llegaron a municipios del interior. Desde el inicio de los operativos de control de Precios Máximos, la Subsecretaría de Comercio diagramó un sistema de trabajo coordinado con las municipalidades de la ciudad de Corrientes, Ituzaingó, Gobernador Virasoro, Bella Vista, Goya, Alvear y Mburucuyá.
Dada la continuidad de la cuarentena y con las medidas obligatorias de prevención del coronavirus, se verificaron la disponibilidad y los precios de venta de barbijos y alcohol en gel.
Los inspectores de Comercio controlaron los Precios Máximos en Itá Ibaté, y se reunieron con el intendente para avanzar con la apertura de una delegación en la localidad.
El precio del gas -como todos los años- es otro de los temas sensibles del área y en el 2020 no fue la excepción porque se realizaron numerosos controles de los precios de venta del gas envasado en distribuidoras de Capital. En la mayoría de los casos, en los centros de distribución de respetaba el precio máximo establecido por la Nación.
Los controles también abarcaron el cumplimiento de las medidas de seguridad sanitaria en supermercados. Por decisión de Ahmar, los comercios de Capital fueron visitados por los agentes para corroborar el cumplimiento de las medidas sanitarias dispuestas para la lucha contra el coronavirus.
En lo que respecta a fiscalizaciones también se verificó el correcto uso de las Tarjetas Sapucay y Mbareté, y ya en el último mes del año se corroboraron el cumplimiento de los Precios Cuidados y la disponibilidad de la canasta navideña. También controlaron el tiempo máximo de espera en las filas de las cajas y las medidas sanitarias de prevención del coronavirus.
Este año profundizó las relaciones entre empresarios y funcionarios del Ministerio porque ante la pandemia, se realizaron una serie de encuentros para desplegar un plan de tareas en los comercios con el fin de llevar tranquilidad a la población y garantizar el cumplimiento de las medidas de prevención de la COVID-19.
En algunos casos, los controles derivaron en sanciones por incumplimiento. En este caso se labraron actas por irregularidades en los precios establecidos por la Nación. Como autoridad de aplicación, la Subsecretaría actuó clausurando supermercados en la capital y el interior provincial, fundamentalmente en casos donde se detectaron productos vencidos y se decomisaron alcohol en gel de dudosa procedencia.
Los locales de cobranzas extrabancarias también fueron apercibidos por el organismo. Tras recibir denuncias por cobros de plus, cargos o adicionales los agentes públicos realizaron controles y detectaron incumplimientos y labraron actas de infracción para desalentar las prácticas abusivas.
En Paso de la Patria y Mburucuyá se verificó el cumplimiento del régimen de Precios Máximos y al identificar productos que se vendían a valores superiores y se labraron actas de infracción.
Desde agosto rige la nueva etapa del programa Precios Cuidados y en Corrientes se aplica en las sucursales de las cadenas nacionales. En sus recorridas, los agentes detectaron faltantes y labraron actas de infracción.
La gestión de Ahmar incluyó también este año una capacitación a trabajadores de delegaciones de Defensa del Consumidor de Ituzaingó y Gobernador Virasoro. El objetivo del evento fue brindar mejor atención y asesoramiento al público.
Otro de los puntos fuertes del 2020 fue el lanzamiento de la aplicación para teléfonos celulares Precios Correntinos, la cual permite constatar el valor de los productos contemplados por el programa nacional Precios Máximos. La app posee una solicitud para realizar denuncias anónimas, ante las irregularidades que se puedan presentar.
Este año la Justicia confirmó las multas aplicadas por la Subsecretaría de Comercio. El Superior Tribunal de Justicia de Corrientes confirmó las sanciones en causas iniciadas de oficio por el organismo para dar respuesta a reclamos realizados por consumidores. Los fallos fueron resueltos por unanimidad.
Ya en el cierre del año, Comercio estuvo ocupado en un trabajo articulado para lograr una tienda virtual para comerciantes y artesanos. El ministro Schiavi; el subsecretario Ahmar, y el gerente de APICC, Carlos Vasallo, dialogaron sobre el Plan de Transformación Digital dirigida a comerciantes y artesanos correntinos. La pandemia aceleró el proceso de digitalización de la compra-venta, por lo cual se proyecta una herramienta de comercio electrónico.
Política
Corrientes 2030. Recta final por una década de objetivos consensuados
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
“Tenemos que pensar y planificar la Corrientes del 2030”, dijo el gobernador Gustavo Valdés cuando presentó en octubre pasado el Plan Estratégico Participativo que lleva adelante la elaboración del Nuevo Pacto Correntino para el Crecimiento Económico y Desarrollo Social. Desde entonces, se concretaron decenas de charlas y talleres virtuales abiertos con miles de participantes, en los cuales se recolectaron cientos de propuestas sobre Desarrollo, Modernización, Inclusión y Género. Ahora, se preparan entrevistas a diversos referentes y talleres de consultas para culminar en la redacción final del acuerdo que se espera firmar en abril próximo. De esta forma, el Mandatario planteó “mirar hacia adelante con objetivos claros, definidos y consensuados por todos”.
El equipo técnico Corrientes 2030 procesa las propuestas que se aportaron en los talleres virtuales que convocaron recientemente a unas 6 mil personas de toda la provincia. Es así que se logró recoger una importante cantidad de ideas y aspiraciones de los muy diversos sectores de la sociedad, las cuales se pondrán a disposición para la redacción del Nuevo Pacto Correntino para el Crecimiento Económico y Desarrollo Social.
“Corrientes 2030 es un espacio de diálogo, trabajo conjunto y planificación en el que miramos el mañana por fuera de la coyuntura”, indicó Valdés en una de sus publicaciones de redes sociales, sosteniendo que el mismo es “abierto y transparente con el foco puesto en el fortalecimiento de la participación ciudadana”.
Con estas premisas, se realizaron a través de videoconferencias ocho charlas de sensibilización y 25 talleres participativos para las distintas regiones de la provincia, en los cuales participaron unas 6 mil personas, pertenecientes a diversos ámbitos de la sociedad. Los mismos se dividieron en los cuatro ejes de este plan estratégico: Desarrollo, Modernización, Inclusión y Género, concluyendo en el último destinado exclusivamente para jóvenes, el cual abordó estas cuatro temáticas.
En tanto, en las charlas de sensibilización que se realizaron previamente a los talleres, los ministros y otros funcionarios explicaron la tarea que llevan adelante desde sus respectivas áreas y la visión que guía sus pasos, en tal sentido.
Cabe señalar que para cada eje se convocaron especialistas en cada taller y fue así que para Desarrollo, los académicos Fabio Quetglas y Vicente Donato, remarcaron la importancia de establecer conectividad con países limítrofes para abrir nuevos mercados; mientras que en Modernización, el ingeniero Carlos Pallotti explicó su importancia para la economía y la transformación de la sociedad; luego, la socióloga Gabriela Agosto describió el rol de la educación y los gobiernos locales en la Inclusión; y en el eje Género, Julia Pomares (CIPPEC), planteó la necesidad de políticas públicas para una mayor inserción de la mujer en el ámbito laboral.
Ahora, la siguiente etapa de este Plan Estratégico Participativo consiste en la realización de entrevistas en profundidad a distintos referentes, tanto de los sectores público como privado, las cuales tendrán a su cargo un equipo especializado del ámbito académico, durante el mes de febrero. La información que se obtenga de este trabajo se sumará al conjunto de propuestas obtenido de los talleres y con ello, el equipo técnico Corrientes 2030 redactará el primer borrador del Pacto.
Con este documento preliminar se realizará durante el mes de marzo una nueva ronda de talleres de consulta y validación, a fin de consensuar la versión definitiva con los municipios y los Consejos Regionales, en los cuales se nuclean diversas instituciones públicas y privadas, y que integran el Consejo Provincial para el Crecimiento Económico y Desarrollo Social, órgano representativo con rango constitucional.
Al respecto, Valdés señaló que “con la puesta en marcha del Plan Estratégico Participativo Corrientes 2030, abrimos las puertas para que cada uno de los correntinos y las correntinas puedan hacer su aporte a través de las organizaciones de la sociedad civil. Así, mediante los talleres virtuales participativos, recibimos cientos de ideas para impulsar el desarrollo, la modernización, la inclusión social, con un acento puesto en hacer efectivos los derechos de las mujeres y los jóvenes”.
“Ahora vamos a procesar todas esas propuestas para que sean revisadas y ordenadas de cara a una nueva consulta”, afirmó luego, a fin de que “tengan el consenso necesario para que antes que finalice el PEP 2021, podamos firmar el Nuevo Pacto Correntino para el Desarrollo Económico y Social que guiará a nuestra provincia durante los próximos 10 años”. Cabe señalar que el primer Pacto fue firmado el 5 de diciembre de 2013 con Ricardo Colombi como gobernador, tras un proceso similar al que actualmente se lleva adelante con Valdés como principal impulsor y con la firme decisión política de rubricar este nuevo acuerdo en abril próximo.
“Cumplimos el primer paso”, había dicho el Mandatario en referencia al PEP 2021 cuando presentó el 16 de octubre pasado el nuevo Plan Estratégico Participativo, sosteniendo que “ahora tenemos que pensar y planificar la Corrientes del 2030”. Y consideró que este proceso “tiene que ver con proyectar el presupuesto a ese período: son los recursos que tenemos para crecer, desarrollarnos y para mirar hacia adelante, pero fundamentalmente para brindar calidad institucional con objetivos claros, definidos y consensuados por todos en una provincia que necesita tener definiciones de futuro”.
