Más pobre e insegura, América latina arribará a 2020 como un bloque de países heterogéneos que deberá disputar su tradicional espacio en la agenda del primer mundo con nuevas regiones en ascenso.

(Tea) Esas son algunas de las conclusiones del capítulo latinoamericano de Global Trends 2020, un proyecto desarrollado por el Consejo Nacional de Inteligencia de los Estados Unidos. En junio del año último se reunieron para tal fin en Santiago, Chile, grupos de expertos y líderes de la región que discutieron el escenario continental con una perspectiva hacia 2020. Para este ejercicio -que se realiza en todo el mundo cada cuatro años- participaron, entre otros, el ex presidente de Perú Valentín Paniagua, el ex ministro chileno Enrique Correa, el ex director regional de Unicef Claudio Sepúlveda y Ramón Pardo, senador colombiano. Los especialistas analizaron el futuro de diferentes escenarios: desde las instituciones y la gobernabilidad, pasando por la relación con los Estados Unidos y el impacto de la globalización, hasta el futuro de la tecnología y la biodiversidad. A la luz del informe final, Rosendo Fraga, director del Centro de Estudios Nueva Mayoría y uno de los organizadores del taller, considera que este análisis es más escéptico respecto del proyectado para 2015. “El trabajo anterior era, en general, más optimista, porque se creía que Brasil, México, Argentina y Chile, que representan el 85 por ciento del PBI latinoamericano, se habían encaminado hacia la gobernabilidad democrática y la modernización económica”, analiza. Con ingresos per cápita que oscilan entre 6000 dólares en México y 400 dólares en Haití, los diferentes escenarios latinoamericanos difícilmente lograrán revertir las consecuencias de la crisis de estos años. Se estima, por caso, que las brechas sociales y económicas serán más amplias en toda la región. INSTITUCIONES Y GOBERNABILIDAD Para los próximos 15 años se proyecta que las democracias latinoamericanas padecerán nuevas formas de crisis política favorecidas, en gran medida, por el debilitamiento de los partidos políticos. Esta debilidad no inducirá al surgimiento de nuevas agrupaciones, sino que favorecerá la ocurrencia de fenómenos como el movilizacionismo, la videopolítica y los liderazgos carismáticos, entre otros. La frágil sustentabilidad fiscal que impera en los países de la región sugiere la necesidad de reformas tributarias y políticas anticíclicas capaces de prevenir futuras crisis económicas. Las estimaciones indican que así será el heterogéneo futuro político: Buena parte de la región se verá afectada por crisis recurrentes de gobernabilidad. Este será el escenario que enfrentarán la mayoría de los países sudamericanos y del Caribe, y algunos de América Central. Otros países lograrán mayores avances en esta materia, sumados a una exitosa adaptación a la globalización. Naciones como Chile, México, Costa Rica y Uruguay van en tal dirección, mientras que Brasil buscará consolidar un rol regional de menor interacción con los Estados Unidos. Países como Paraguay, Bolivia, Guatemala y Venezuela registran fuertes tendencias hacia la reversión democrática y la militarización, circunstancias favorecidas por el estancamiento económico, la crisis política y la conflictividad interna. Otras regiones sufren profundas crisis de institucionalidad que -de no mediar una intervención internacional eficaz- podrían recaer en una fuerte crisis de la estatalidad. Este escenario le corresponde a casos como el haitiano y a algunas áreas (no necesariamente países) de la región andina. LA RELACIÓN CON LOS EE.UU. La integración política y económica con los Estados Unidos será variable en todos los países. En esto influyen diversos factores, entre ellos, una agenda norteamericana más global y la profundización de la brecha entre países más y menos integrados con el país del norte según se encuentren al norte o al sur del canal de Panamá. La proporción de población hispana en ese país aumentará de manera considerable en los próximos años. Esto tendrá efectos a ambos lados de la frontera y redundará en una mayor interacción cultural, política y económica con América latina, especialmente, con los países de los que provienen la mayor parte de esa masa de votantes hispanos. El poco apoyo que demostrará el sector privado en lo que respecta a la integración comercial con América latina podría dificultar la apertura comercial estadounidense en ese sentido. De todas maneras, no todos los países compartirán la misma voluntad de integración con los Estados Unidos, ya sea por la resistencia que al respecto muestren sus poblaciones o las elites políticas e intelectuales. La opción más probable de los Estados Unidos en los próximos años será la de profundizar los lazos con México y América Central, reconociendo un rol creciente a Brasil y al Mercosur en el hemisferio sur. Asimismo, desarrollaría con el resto de los países una política de “selected partners”. LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD Se estima que en los próximos quince años América latina seguirá siendo una región relativamente pacífica. Sin embargo, continuarán los conflictos internos como la guerrilla y la amenaza de que poderes fácticos y actores armados no estatales (mafias, narcotraficantes, grupos terroristas internacionales) establezcan alianzas estratégicas con grupos de la región. Los movimientos de reivindicación indigenista también podrían convertirse en un foco de riesgo para la seguridad regional si no logran insertarse en el sistema político ni acceden a determinados niveles de inclusión social. El crecimiento de los indicadores de inseguridad y delincuencia, que coincide con el aumento de la pobreza y la inseguridad, se convertirá en un reclamo creciente en las sociedades latinoamericanas, capaces de otorgar su voto a candidatos de “mano dura”. POBLACIÓN Y CUESTIÓN SOCIAL La población latinoamericana, que actualmente representa al 8 por ciento de la humanidad, no aumentará significativamente en los próximos años. En cambio, su contribución al PBI mundial tenderá a disminuir. Grandes franjas de población, inmersas en escenarios de pobreza y desigualdad, se vuelven cada vez más vulnerables a prácticas clientelistas. Se estima que este tipo de expresiones políticas aumentará su influencia en los próximos años. Asimismo, la informalidad laboral -que en muchos países alcanza a dos de cada tres trabajadores (a veces más)- crecerá considerablemente en los próximos años. Otro efecto de la informalidad será el peligro de colapso de los sistemas previsionales en el futuro, ya que los jubilados serán mantenidos por una masa cada vez menor de aportantes. EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN Los próximos años traerán oportunidades y desafíos para la región. El crecimiento de países asiáticos -China e India, fundamentalmente- no sólo los convertirá en potenciales competidores sino también en posibles compradores de materias primas y otros productos exportables latinoamericanos. En este sentido, el escenario también sufrirá cambios en el ámbito de la Unión Europea con la incorporación de países del Este. SOCIEDAD Y VALORES CULTURALES Con una historia política joven en la que el liderazgo personalista prevaleció históricamente sobre la organización institucional, se estima que en los próximos quince años crecerán las contradicciones culturales en la sociedad latinoamericana como consecuencia del surgimiento de particularismos étnicos y regionales. El crecimiento de la influencia del movimiento indigenista -particularmente en la región andina, en América Central y en el sur de México- será la mayor expresión de esta contradicción y su impacto dependerá del grado de integración que estos movimientos logren en el seno de la sociedad. MEDIO AMBIENTE La biodiversidad latinoamericana continuará siendo uno de los mayores activos regionales para 2020. Sin embargo, sólo los países con sistemas desarrollados en materia de protección ambiental lograrán contrarrestar el efecto nocivo que el cambio climático, la desaparición de bosques y la escasez de agua dulce podrían tener sobre la región. Estos efectos serán particularmente peligrosos en el caso de los países que basan su economía en los recursos naturales. Si los Estados Unidos no participan activamente en la coordinación de políticas ambientales, podría ser Brasil el que asuma ese rol. CIENCIA Y TECNOLOGÍA Casi ningún país latinoamericano estará en condiciones de invertir recursos en grandes proyectos de investigación y desarrollo. De esta manera, se profundizará la brecha entre los países de la región y las naciones desarrolladas. Esta pobre tendencia no elimina la posibilidad de que pueda haber casos específicos exitosos. ESCENARIOS POCO PROBABLES Los especialistas también analizaron escenarios poco probables pero que, si se presentan, tendrían un alto impacto en la región. Entre ellos mencionaron el ascenso a gran escala de movimientos indigenistas radicalizados y políticamente revolucionarios; un colapso financiero en Brasil, y el surgimiento de una ola de gobiernos radicalizados y antinorteamericanos. Asimismo, analizaron eventos imprevistos de gran impacto potencial: un grave atentado o gran guerra en los Estados Unidos; el surgimiento de un nacionalismo norteamericano antihispano; una intervención militar de ese país en Cuba; cambios en el mapa internacional del narcotráfico; el reemplazo del petróleo por fuentes renovables de energía; un desastre natural de alto impacto, y el colapso de China u otras crisis en Asia (*) Informe recibido por Corrientes al Día de Tea Imágen