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Diferentes sistemas electorales pero similar tendencia en la permanencia en el poder

NEA

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Las cuatro jurisdicciones que la integran el NEA presentan sistemas políticos y electorales diferentes entre sí, pero coinciden en una marcada tendencia hacia la permanencia en el poder de las autoridades ejecutivas provinciales y principalmente municipales, según observaciones de un equipo de investigación de la UNNE que explora las particularidades del sistema político-electoral en la región.


Desde el retorno a la democracia en Argentina en 1983, la sociedad ha vuelto a elegir a sus gobernantes. En la década de los noventa se desarrolló un proceso conocido como “la reforma política” y en este sentido las reformas constitucionales han impactado sobre los sistemas electorales de las provincias ya que, en consonancia con lo que también ocurrió en la Constitución Nacional, se ha incorporado en las constituciones provinciales la reelección de los cargos ejecutivos en los niveles de gobierno provincial y municipal.

 

Las provincias del Nordeste argentino no estuvieron ajenas a esas reformas, y así Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones, introdujeron cambios en la elección para los cargos de gobernador y vice, y de intendentes, con distintas particularidades en cada provincia.

 

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“Los cambios en las constituciones apuntaron hacia garantizar la permanencia en el poder, y de hecho lo lograron, pues hubo una fuerte tendencia hacia las continuidades en los cargos ejecutivos, tanto a niveles provincial como municipal” explica el profesor Sergio David Valenzuela, Profesor Adscripto de la Cátedra de Fundamentos de Ciencia Política de la carrera de Comunicación Social de la Facultad de Humanidades de la UNNE y becario Doctoral Cofinanciado UNNE-Conicet, inserto en un proyecto de investigación de la misma catedra y departamento, acreditado por la Secretaria General de Ciencia y Técnica de la Universidad.

 

Valenzuela integra un equipo de investigación que estudia la evolución de los sistemas electorales de las provincias de la región NEA, dirigido por el Magister Marcos Medina. Ambos investigadores forman parte de la Red de Estudios en Política Subnacional Argentina (REPSA), un ámbito de intercambio y cooperación académica entre investigadores de distintas universidades, dedicados al estudio de los sistemas, las dinámicas y los elencos políticos provinciales.

 

A través de distintos trabajos realizados en los últimos años, los investigadores de la UNNE van configurando las características de los sistemas electorales de las provincias del NEA, en la faz provincial como municipal.

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CAMBIOS ELECTORALES

 

Todas las provincias modificaron al menos una vez su Constitución, sin embargo, el tipo de reelección permitida y los mecanismos electorales, presentan características particulares que difieren de distrito a distrito.

 

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Respecto de las provincias de Formosa y Misiones, las modificaciones avanzaron en dos sentidos. Por un lado en 1987, se incorporó en ambas provincias la posibilidad de reelección inmediata del cargo de gobernador; y posteriormente en 2003 se implementa la oportunidad de reelección indefinida en Formosa; en tanto que en Misiones, el intento de reforma que la incorporaría para el cargo de gobernador, fracasó en el año 2006.

 

Por otra parte, estas provincias en 1987, adoptaron para todos los cargos provinciales el Doble Voto Simultáneo o Ley de Lemas, pero este mecanismo fue derogado, para las elecciones del cargo de gobernador en ambas provincias en épocas diferentes, en el 2001 en Misiones y en el 2011 en Formosa.

 

En el caso de la provincia del Chaco, ha tenido una sola reforma constitucional y política en 1994, y se incluyó la relección por única vez del cargo de gobernador, pero fracasó el intento de reelección indefinida. El gobernador de ser reelecto de manera continua, debe esperar cuatro años para aspirar a un tercer periodo.

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En Corrientes en 1993 se habilitó la elección directa del gobernador, eliminando la figura de Colegio Electoral, y en 2007 se autorizó la reelección por única vez del gobernador. El gobernador si fue reelecto puede volver presentarse tras un intérvalo de cuatro años, según la nueva normativa.

 

Para los investigadores de la UNNE, en las provincias en estudio, la incorporación de la posibilidad de distintas modalidades de reelección para el cargo de gobernador, impactó fuertemente sobre los sistemas políticos locales. Desde la óptica comparativa, el impacto en cada lugar estuvo determinado por el tipo de reelección adoptado en cada provincia.

 

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De esta manera, en Formosa donde rige la reelección sin límites desde 1983, gobernaron la provincia solo tres personas, todas del Partido Justicialista.

 

En Misiones donde la reelecciones están limitadas a sólo una, se dio una alternancia mayor, no obstante el Frente Renovador para Concordia Social, desde su aparición en el sistema de partidos provincial accedió al poder y no ha sido derrotado en las elecciones sucesivas a pesar de la obligada rotación de nombres.

 

En el Chaco donde la reelección permitida es inmediata y abierta, el hecho de poder retornar al poder luego de un periodo legal genera otras dinámicas electorales que dan lugar a una alternancia entre partidos mayoritarios y una rotación mínima de nombres.

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En Corrientes, tras la reforma de 2007, se concretó la única posibilidad de reelección, de Ricardo Colombi en el periodo 2011-2013 y 2013-2017.

 

SITUACION MUNICIPAL

 

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En el caso de las elecciones a nivel municipal, también se observan diferencias según las provincias, pero con una clara predominancia de la permanencia en el cargo en toda la región.

 

Los estudios sobre la reelección de intendentes en Argentina son escasos, más aun en las provincias del nordeste.

 

En este marco, dada la importancia de la figura del intendente en sistemas políticos provinciales en un país federal, los investigadores de la UNNE analizan también los procesos de elección y reelección de cargos ejecutivos en municipios, con la finalidad de identificar y clasificar los comportamientos asociados a la reelección.

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En la suma de los municipios de la región, se puede estimar que en la mitad sus intendentes son reelectos, y dentro de quienes son reelectos casi la mitad a su vez llevan bastante tiempo en el poder.

 

En Corrientes existe la posibilidad de una sola reelección de intendentes, mientras que Chaco, Formosa y Misiones tienen reelección indefinida de los intendentes.

 

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Del análisis a nivel municipal, los investigadores de la UNNE sostienen que pueden trazarse algunas conclusiones como que en la provincia de Corrientes el cargo de intendente es determinante para llegar a una banca de legislador, y muchos intendentes no reelectos vuelven a dirigir las comunas tras pasos por cargos provinciales.

 

En las provincias de Chaco y Formosa en las comunas de menor categoría los intendentes se perpetúan en el poder, mientras que en las comunas de primera y segunda categoría si bien también hay permanencia en el poder se observa también una tendencia de ser un espacio para “saltar” a cargos provinciales.

 

Misiones también registra una alta permanencia en los cargos de intendentes.

 

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Sobre las reelecciones indefinida de intendentes, los investigadores de la UNNE incluso publicaron el trabajo “Hasta que la muerte nos separe” donde exponen la gran cantidad de casos de intendentes con muchos años en el cargo,  llegando al extremo en algunos casos en los que las personas fallecieron ejerciendo la intendencia.

 

Parlamentarios. En las cuatro provincias de la región existen reelecciones indefinidas para los cargos de legisladores provinciales y concejales, cargos parlamentarios sobre los cuales recientemente se iniciaron trabajos de investigación con el fin de profundizar el conocimiento en estos espacios de poder.

 

CONCLUSIONES

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“A pesar de la cercanía y los puntos en común que tienen las provincias estudiadas, sus culturas políticas resultan diferentes y esto se refleja en los resultados electorales a lo largo del tiempo” resalta a modo de conclusión el profesor Valenzuela, sobre el estudio que vienen llevando a cabo en los últimos años.

 

Remarca que las provincias del NEA, como ocurre en las provincias de Buenos Aires y Córdoba, tienen en común la fuerte concentración de poder en los gobernadores e intendentes, que luego tiene su correlato en procesos de permanencia en el poder.

 

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El investigador destacó la posibilidad de estudiar los sucesos recientes de los sistemas políticos-electorales de la región, dado que la nacionalización de la política no permite a primera vista reflexionar sobre la situación de las provincias del nordeste en Argentina, en las que sobreviven actores y particularidades de las culturas políticas que le dan matices singulares a cada una de las provincias, posibles de ser observadas mediante el análisis del sistema de partidos.

 

 

 

 

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Autorizaron los viajes de larga distancia a Corrientes

CON DESTINOS FIJOS

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A través de un Decreto del gobernador Gustavo Valdés, del pasado 23 de diciembre se autorizaron los viajes de larga distancia a Corrientes. Las empresas deben pedir autorización, sólo se permite un destino (sin trasbordos) y cada pasajero deberá tener un PCR y la habilitación para ingresar a la provincia


“El pasado 23 de diciembre el gobernador Gustavo Valdés firmó un Decreto donde autoriza servicios de larga distancia a Corrientes. La característica es que los mismos deben tener origen y destino determinado. Son servicios exclusivos a Corrientes”, dijo el director de Transporte de la Provincia, Armando Pérez Moiraghi, en declaraciones a la prensa.

 

En ese sentido aclaró que, “no es lo mismo que los servicios comunes que subían y bajaban en distintos puntos. Será con destino fijo sin trasbordos”.

 

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“Al igual que los viajes interdepartamentales se necesita la autorización de los intendentes para ingresar a cada ciudad. Por ejemplo, un colectivo que venga desde Buenos Aires y quiera ingresar con pasajeros a Mercedes, necesita la autorización específica del intendente de Mercedes”, señaló.

 

También explicó que, “las solicitudes deben hacerlas las empresas. Por el momento no tenemos servicios, ni tampoco solicitudes. Debe aclararse que no es el servicio de antes de la pandemia. No se puede ir a comprar un boleto a la terminal. Son las empresas las que deben pedir el servicio y nosotros autorizamos”, reiteró.

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Estado de situación del Río Paraná

YACYRETÁ

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Continuando con los mensajes elaborados por la Entidad Binacional Yacyretá, se informa que los pronósticos de lluvias producidos por los diferentes centros meteorológicos de referencia prevén precipitaciones de variada intensidad para la presente semana sobre la cuenca de aporte directo al embalse y regiones adyacentes. Los montos acumulados presentan dispersión entre las diferentes fuentes consultadas, pudiendo totalizarse entre 10 a 40 mm.

 


Situación operativa de Yacyretá

 

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Durante la última semana el caudal afluente promedio del río Paraná fue de 8.300 m3/s, con valor máximo de 8.800 m3/s, y mínimo de 7.600 m3/s.

 

Para el día de hoy, lunes 28 de diciembre, se esperan 7.600 m3/s.

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Los caudales en Yacyretá para los próximos días estarán acordes a la operación de las centrales hidroeléctricas aguas arriba, y a la evolución real de las precipitaciones pronosticadas sobre su cuenca de aporte. Del análisis efectuado con la información disponible hasta el momento sitúa dichos valores en el rango de los 7.500 a 8.500 m3/s.

 

Niveles aguas abajo en las inmediaciones de la represa:

 

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El estado hidrométrico en la zona inmediata aguas abajo de Yacyretá, puerto de Ituzaingó (AR), tuvo durante la semana pasada una tendencia consistente con el comportamiento de los caudales de aporte del río. Los valores medidos en dicho hidrómetro oscilaron entre 0.50 y 0.70 m.

 

La lectura de hoy a la hora 02:00 fue de 0.60 m. Para la presente semana se estiman niveles entre 0.45 a 0.80 m. Nivel de alerta en puerto de Ituzaingó: 3.50 m.

 

En el puerto de Ayolas (PY), los niveles oscilaron entre 0.55 y 0.80 m durante la pasada semana. Pronosticándose niveles entre 0.55 y 0.90 m. Lectura asociada a nivel de alerta en puerto de Ayolas: 4.20m.

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Tendencias a mayor plazo:

Situación precedente

 

Seguido a un segundo semestre de 2019 caracterizado por precipitaciones inferiores a lo normal en la cuenca del Paraná de aporte a Yacyretá, durante la primera mitad del corriente 2020 se acentuó esta tendencia. Las lluvias ocurridas en prácticamente toda la cuenca del Paraná aguas arriba de Yacyretá verificaron un patrón deficitario, alcanzando apenas acumulados promedios del orden del 60-70%.

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En este contexto, a la altura de Yacyretá, considerando la serie de referencia 1971-2019, durante 2020 se verificaron caudales medios mensuales inferiores al percentil 10% para los meses de enero, febrero, mayo, julio y noviembre. Y, los más bajos caudales en marzo, abril y junio.

 

Agosto, septiembre y octubre superaron levemente el percentil 10% correspondientes.

 

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El corriente diciembre finalizará como el último mes del año de menor afluencia de la serie 1971-2019, con un caudal inferior a los 9.500 m3/s.

 

Escenario climático estacional

 

Para el trimestre Diciembre/2020 – Enero-Febrero/2021, en términos de precipitación media esperable, el pronóstico del Servicio Meteorológico Nacional (Ar) indica una mayor probabilidad de ocurrencia de precipitaciones por debajo de las normales, para la porción argentina de la cuenca del Paraná de aporte a Yacyretá.

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La previsión elaborada por CPTEC-INMET-FUNCEME (Br) no muestra una tendencia definida en gran parte de la cuenca de aporte. Hacia los ríos Paranaíba y Grande hay mayor probabilidad de precipitaciones inferiores a las normales.

 

Fuente: mapa de tendencia climática de consenso elaborados en el Servicio Meteorológico Nacional de Argentina (izquierda) y por CPTEC-INMET-FUNCEME de Brasil (derecha), correspondientes a precipitaciones acumuladas en el trimestre Diciembre/2020 – Enero-Febrero/2021 respectivamente.

 

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Estado de los embalses aguas arriba de Yacyretá

 

Los principales reservorios emplazados en la cuenca del río Paraná, en territorio brasilero, se encuentran con un almacenamiento ponderado del 25%.

 

Los embalses inmediatos cuentan con capacidad de almacenamiento frente a eventuales repuntes en sus afluencias.

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Con la información disponible al día de la fecha no se espera una reversión general de la presente condición hidrológica deficitaria al corto plazo.

 

Yacyretá continuará informando a la población las novedades acerca de estos temas

 

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El programa “Árboles para mi Ciudad” llegó a 16 municipios

A TRAVÉS DE REUNIONES VIRTUALES

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Dentro de las acciones desplegadas desde el Programa Provincial de Arbolado Urbano (PPAU) “Árboles para mi Ciudad”, el ministerio de Producción a través de la Dirección de Recursos Forestales (DRF) realizó durante el corriente año capacitaciones virtuales dirigidas a los responsables de las gestiones locales referidas al cuidado y planificación del arbolado urbano local y a personal municipal asignado a las tareas de plantación y mantenimiento. Actualmente son 51 municipios los que se encuentran adheridos.


Desde la DRF a través de su director, Roberto Rojas, y las responsables del PPAU, Cristina Benítez Vietto y Ana Luisa Goth, consignaron que este año, respetando el distanciamiento social obligatorio, se pudo acompañar a 16 municipios a través de reuniones virtuales abordando distintos temas de importancia. La plantación del árbol indicado en el lugar adecuado es el principio fundamental para lograr un arbolado sano y seguro en nuestras ciudades, que cumpla su ciclo de vida brindando por muchos años, beneficios ambientales, económicos y sociales.

 

La poda realizada sin fundamentos técnicos, trae como consecuencia árboles enfermos y decrépitos en nuestras veredas, paseos y parques con el consiguiente peligro que ello representa. El desmoche de los árboles o podas excesivas, técnicas de corte inadecuadas en épocas inadecuadas o el uso de herramientas en mal estado o impropias, son algunos de los temas que se abordan con énfasis, con el objeto generar conciencia y erradicar estas prácticas que son incorrectas.

 

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La producción en vivero de ejemplares arbóreos que reúnan las características técnicas adecuadas para que los árboles sobrevivan al ambiente urbano, es otro componente importante del éxito de una plantación. “Desde el Vivero Forestal Provincial, acompañamos a los Municipios con la entrega de ejemplares en maceta para que puedan llevar adelante de manera total o parcial anuales sus proyectos de plantación”, indicaron.

 

Los árboles urbanos son un pilar importante para la salud de la población y juegan un papel preponderante en la mitigación del cambio climático global. Es fundamental que todos seamos conscientes del rol que cumplen.

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