Educación
Conflicto con los No Docentes: “La política salarial ha dejado de ser decisión de la Universidad”
CONSEJO SUPERIOR DE LA UNNE
En una reunión ordinaria celebrada hoy el Consejo Superior de la Universidad Nacional del Nordeste emitió un documento en el que fija su posición ante el conflicto del sector no docente.
“La UNNE tiene uno de los presupuestos por alumno más bajos del sistema universitario, gracias a que los procesos divisionistas por los que pasó históricamente hicieron que nacieran otras universidades a expensas de la universidad madre, sostiene el texto y agrega: pero queda claro que la política salarial ha dejado de ser decisión de la Universidad, quien sólo abona los montos que decide y envía el PEN”. El texto completo del documento es el siguiente: “Cuando en el año 1974 se crea la Universidad Nacional de Misiones y luego en 1984 la Universidad Nacional de Formosa, no hubieron nuevos presupuestos genuinos para éstas, hubo menor presupuesto para la universidad que quedaba desmembrada”. El reclamo presupuestario en el ámbito nacional ha sido incesante, tanto a nivel del Consejo Interuniversitario Nacional como ante la Secretaría de Políticas Universitarias, el Ministerio de Educación, el Congreso Nacional, el Poder Ejecutivo. Todos reconocen la insuficiencia del presupuesto de la UNNE aún dentro del bajo presupuesto del sistema, pero en contadas ocasiones estos reconocimientos se tradujeron en un incremento de la asignación presupuestaria. Desde la sanción de la Ley de Educación Superior, N° 24.521 en 1995, en teoría las universidades nacionales tienen no sólo la autonomía de rango constitucional, sino la autarquía financiera y la capacidad jurídica de administrar sus recursos y fijar su política salarial. El Consejo Superior de la Universidad, órgano colegiado máximo de decisión en el que están representados todos los sectores del quehacer universitario, esto es, decanos, docentes, estudiantes, graduados y no docentes, tiene la facultad estatutaria de establecer la programación presupuestaria a partir de los montos que le asigne el Congreso de la Nación a través de la Ley de Presupuesto Nacional. Sin embargo, frecuentemente el Poder Ejecutivo Nacional interviene lesionando la autonomía, la autarquía y la política salarial, afectando las facultades constitucionales, legales y estatutarias de la Universidad. Durante el año 2004 y en lo que va del 2005 el PEN ha otorgado incrementos al personal docente y no docente de las universidades nacionales, tanto de carácter remunerativo y bonificable, como no remunerativo y no bonificable. Estos últimos han pasado a denominarse en los espacios de información pública como aumentos “en negro” debido a que no están sujetos a los aportes y contribuciones de ley. Pero queda claro que la política salarial ha dejado de ser decisión de la Universidad, quien sólo abona los montos que decide y envía el PEN. El sistema dispuesto por la Ley de Administración Financiera y de control de los organismos del Estado, N° 24.156 determina claramente cómo debe realizarse la programación, ejecución, contabilización y rendición de los fondos asignados a la Universidad por el Congreso de la Nación y eventualmente por el PEN. Por su parte, la Ley de Educación Superior determina que los saldos no ejecutados a la finalización de cada año, pasan a formar lo que se denomina “Fondo Universitario”, con lo que deberán atenderse los compromisos presupuestados en un año y no abonados a la finalización del mismo. Esto es lo que en la denominación contable son las “Economías del Ejercicio Anterior” y que está dada fundamentalmente por los gastos efectuados en un año y que por no contarse con las respectivas facturas o certificados, no pudieron abonarse al finalizar. De manera que los fondos de las EEA en su mayor proporción ya no pueden considerarse como de la Universidad y utilizarse para nuevos destinos, son dineros de los proveedores que han prestado servicios o han suministrado bienes a la Universidad pero aún no los han cobrado. Esto es entendible hasta en una economía doméstica. Por las publicaciones periodísticas que se han hecho eco del conflicto del personal no docente de la UNNE, y por las expresiones de algunos dirigentes, se desprende que la información sobre el presupuesto y la situación financiera de la Universidad, que es absolutamente transparente, no está siendo interpretada debidamente, a pesar de las permanente explicaciones y aclaraciones brindadas por las autoridades universitarias. Se habla de que la UNNE tiene una Economía del Ejercicio Anterior de más de 10 millones de pesos. Este dato es correcto como información contable cuya validez es de fecha 31/12/2004, pero la casi totalidad de esa cifra estaba comprometida con los proveedores de bienes, obras y servicios. Las obras en ejecución están comprometidas por licitaciones y contratos celebrados durante el año 2004 y anteriores; las empresas constructoras han realizado las obras antes del 31 de diciembre y han continuado ejecutando durante lo que va del año actual. Y esos certificados de obra se abonaron y deben abonarse con las partidas presupuestarias comprometidas en el momento del contrato y darle continuidad hasta su cumplimiento del total contractual. Lo mismo ocurre con otras licitaciones para equipamiento, compras de insumos, facturas de servicios de electricidad, teléfono, agua, Internet, concursos realizados para la designación de docentes, etc. Esto pareciera no ser comprendido por algunos miembros de la comunidad universitaria, que pretenden que con números contables se otorguen aumentos salariales que requieren pagos concretos, para los cuales no se cuenta ni con fondos efectivos ni partidas presupuestarias que las respalden. En un país en el que la variable de ajuste ha sido siempre el ingreso de los asalariados, ningún reclamo es injustificado. Pero esto merece otro tipo de análisis, es otro el ámbito del reclamo y debe ser otro el destinatario de las medidas. Si el PEN se ha constituido en el órgano que fija la política salarial de las universidades, los reclamos de aumentos salariales deben ser efectuados ante esa instancia. Poner a la Universidad en la disyuntiva de incumplir compromisos legalmente asumidos, o discontinuar planes imprescindibles para el mantenimiento de una mínima calidad educativa, y otorgar incrementos salariales a un sector con el presupuesto necesario para la prestación del servicio, no es el camino correcto. Constituye además una lamentable pelea entre pobres por repartir la miseria y quedarse una de ellas con una porción de lo que otros sectores resignan, no porque tengan menos necesidades sino porque tienen una mayor comprensión de lo que significa mantener la educación universitaria por encima de los intereses sectoriales”.
Cuando el 17 de marzo del 2020 la Universidad Nacional del Nordeste adoptaba una serie de medidas para fortalecer las acciones de prevención ante el avance del COVID-19, la institución ingresaba a un escenario de total incertidumbre en cuanto al cumplimiento de sus funciones académicas, científicas y de extensión.
A nueve meses de esa fecha y en este momento de balance sobre lo realizado, toman valor las acciones y gestiones que de manera creativa, pero con sustento, mantuvieron de pie a la Casa de Altos Estudios más grande del Nordeste en el contexto de una pandemia como nunca vivió en su historia.
Esto mismo lo expresó la Rectora profesora María Delfina Veiravé, cuando en la última reunión del Consejo Superior de este año manifestó su reconocimiento a todos los actores universitarios y dijo sentirse “orgullosa de pertenecer a una universidad que es capaz de tener una respuesta a tanto impacto y que pudo cumplir con el compromiso de las funciones sustantivas que la sociedad le demanda”.
Cuando el 17 de marzo del 2020 la Universidad Nacional del Nordeste adoptaba una serie de medidas para fortalecer las acciones de prevención ante el avance del COVID-19, la institución ingresaba a un escenario de total incertidumbre en cuanto al cumplimiento de sus funciones académicas, científicas y de extensión.
A nueve meses de esa fecha y en este momento de balance sobre lo realizado, toman valor las acciones y gestiones que de manera creativa, pero con sustento, mantuvieron de pie a la Casa de Altos Estudios más grande del Nordeste en el contexto de una pandemia como nunca vivió en su historia.
Esto mismo lo expresó la rectora María Delfina Veiravé, cuando en la última reunión del Consejo Superior de este año manifestó su reconocimiento a todos los actores universitarios y dijo sentirse “orgullosa de pertenecer a una universidad que es capaz de tener una respuesta a tanto impacto y que pudo cumplir con el compromiso de las funciones sustantivas que la sociedad le demanda”.
En la sesión del pasado 30 de septiembre, la Legislatura de la Provincia del Chaco aprobó la Ley Nº 3228, por la cual se autoriza escriturar el inmueble fiscal ubicado en el departamento Almirante Brown a favor de la UNNE. Con ese paso histórico, la institución podrá avanzar con el proyecto que contempla la construcción del Centro de Investigación y Desarrollo Sustentable del Impenetrable Chaqueño (CIDIC), destinado a docencia, investigación, extensión, desarrollo tecnológico e innovación y desarrollo de proyectos que involucren a las comunidades de la zona, así como espacio de formación para estudiantes; y la generación de una reserva de bosque nativo.
No fue un año más, no fue un año de paso, se enfrentó la emergencia sanitaria con espíritu de construcción y dando continuidad a las políticas institucionales.
Como Balance de Gestión del 2020 se remarcarán algunos de los logros de esas políticas institucionales, para lo cual se los agrupó en tres ejes: Continuidad Pedagógica; Compromiso desde la Investigación y Universidad al Servicio de la Región.
Continúa…
Educación
La UNNE cierra un año de intenso trabajo en materia de cooperación internacional
CON MÁS INTERCAMBIOS
Las restricciones impuestas por el contexto mundial obligaron a suspender movilidades físicas y pusieron en jaque diversos encuentros de nivel internacional. Pese a esto, los equipos técnicos de la Secretaría General de Relaciones Interinstitucionales (SGRI) continuaron trabajando en nuevas líneas que se tradujeron en mayores posibilidades y más apertura para la comunidad universitaria.
La UNNE cierra un año intenso en materia de cooperación internacional con múltiples actividades que mitigaron el impacto de la pandemia sobre el trabajo institucional.
Junto a las redes y consorcios internacionales que integra, la UNNE, a través del Área de Cooperación Internacional, dependiente de la SGRI, impulsó movilidades virtuales que convocaron a cientos de estudiantes a cursar asignaturas en casas de estudios del exterior, oferta que se amplió exponencialmente en comparación a la de los intercambios presenciales.
Dos de los programas tradicionales: ESCALA Estudiantil, de la Asociación de Universidades Grupo Montevideo (AUGM), y PILA, iniciaron sus caminos hacia la virtualidad, otorgando mayor acceso y oportunidades al ampliarse la oferta.
La reconfiguración de las plazas por estudiante hacia cupos por asignatura hizo que los postulantes aumenten exponencialmente. En el caso de ESCALA son 50 los cupos máximos que cada universidad puede ofrecer, más del doble ofrecido en época de pre-pandemia. Y por el lado de PILA, que otorgaba ocho plazas para México y Colombia, son 24 los puestos que cada institución puede ofertar a sus estudiantes internacionales en modalidad virtual.
En este contexto la UNNE fue además la primera universidad del Cono Sur en integrar el programa Espacio de Movilidad Virtual en la Educación Superior (eMOVIES) de la Organización Universitaria Interamericana (OUI), cuya Presidencia Regional está a cargo de la rectora Delfina Veiravé. Este programa tuvo 10 becarios en el segundo semestre de 2020 y duplicará los cupos en el primero de 2021.
Además de los programas tradicionales, se concretó por primera vez una movilidad exclusiva para estudiantes de pueblos indígenas. En el marco del Programa que los engloba (PPI), un estudiante de la UNNE pudo viajar a México para cursar en la universidad Veracruzana Intercultural y, a su vez, un alumno de la institución mexicana llevó a cabo su intercambio en la Argentina.
Dentro de las acciones fundamentales para garantizar la seguridad sanitaria, se repatriaron 26 estudiantes argentinos y se asistió a 17 extranjeros para regresar a sus respectivos países en coordinación con los consulados y embajadas, poniendo a disposición vehículos oficiales de la UNNE como también apoyo económico para su traslado.
A su vez, la Universidad mantuvo sus compromisos durante todo el período con los estudiantes recibidos, garantizando alojamiento y comedor.
En cuanto a la planificación, se profundizaron acciones del Plan Estratégico de Internacionalización de la Educación Superior en la UNNE, que fuera aprobado por el Consejo Superior, con actividades que involucran a actores de las diferentes redes y programas que la universidad integra a nivel continental.
En este sentido se coordinaron diversos encuentros virtuales de relevancia nacional e internacional en conjunto con la Secretaría de Políticas Universitarias (SPU), la Organización Universitaria Interamericana (OUI) y la UNESCO sobre la internacionalización del Currículum, el Posgrado e interculturalidad.
Se realizaron de manera virtual los encuentros de Becarios Internacionales, en los que estudiantes de la UNNE y el exterior compartieron sus experiencias de movilidad tanto presencial como virtual.
Desatada la pandemia y decretadas las medidas de aislamiento, el escenario requirió una reconfiguración muy diferente. Es por eso que se lograron construir espacios con universidades del continente y el mundo y avanzar en el intercambio de experiencias, opiniones y vivencias.
Educación
La ministra Susana Benítez participó de la 101ª asamblea del Consejo Federal de Educación
VÍA VIDEOCONFERENCIA
La Ministra de Educación, Susana Benítez participó esta mañana por videoconferencia de la 101º Asamblea del Consejo Federal de Educación, junto al ministro de Educación de la Nación, Nicolás Trotta y representantes de todas las jurisdicciones provinciales.
El encuentro, tuvo dos ejes temáticos centrales: los acuerdos establecidos con Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) y el Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP) para organizar y articular el tramo egreso-ingreso de las y los estudiantes secundarios que finalicen sus estudios durante los primeros meses del 2021; y las prácticas profesionalizantes de la carrera de enfermería.
De esta manera, los certificados definitivos de estudios secundarios podrán ser presentados hasta noviembre 2021, así lo acordó el Consejo Federal de Educación (CFE) con el CIN y el CRUP. La medida busca que las y los alumnos puedan asistir como estudiantes condicionales hasta que se regularice su situación y arbitrar medios y recursos para fortalecer el inicio de sus trayectorias en el ámbito superior. También se firmó la resolución que da marco a las prácticas profesionalizantes de la carrera de enfermería y se reafirmó el compromiso de que la presencialidad sea el ordenador del ciclo 2021.
Terminada la reunión, la ministra Benítez señaló: "Hemos estado trabajando mancomunadamente durante todo el año, para la construcción de una educación federal y en este caso la reunión y despedida con la aprobación de tres resoluciones".
Sobre el calendario 2021, la titular de la cartera educativa dijo que se contemplará la continuidad pedagógica: "En nuestra provincia como en el resto del país, se ha garantizado el ciclo lectivo 2020 a pesar de la situación de pandemia, hemos priorizado contenido qué tendrá su continuidad en el 2021", dijo en tanto agregó:" Se ha realizado un cambio para el año que viene, habrá dos trimestres en lugar de tres, estas modificaciones están enmarcadas en la continuidad pedagógica. Tuvimos un año muy difícil, los alumnos tienen que dar continuidad a los contenidos, por eso nos pareció extender los periodos de evaluación para que los docentes puedan ir teniendo mayor contacto y continuidad con los alumnos, tanto en la escuela primaria y secundaria permitiría una evaluación cuatrimestral".
Finalizando, la ministra de Educación hizo referencia al comienzo de clases en marzo: " Aún no sabemos la modalidad ya que la pandemia será el factor determinante para esta situación, nuestro deseo tanto del Gobierno de la Provincia como el de la Nación es volver a la presidenciabilidad, de todas maneras el calendario contempla la bimodalidad es decir que los chicos puedan estar también en forma combinada algunos días en la casa y otro en la escuela. Estamos esperanzados y conformes con el trabajo que hemos realizado en este ciclo lectivo 2020, gracias a los directivos, docentes, alumnos, tutores y familias que han construido en cada hogar una escuela y a retomar las fuerzas para que el 2021 podamos estar presentes en las aulas".
Participaron de la reunión el subsecretario de Gestión Educativa, Julio Navias; el subsecretario de Gestión Administrativa, Mauro Rinaldi; la asistente técnica pedagógica, Mónica Alegre; la directora de Educación Superior, Susana Nugara y el director de Sistemas, Carlos Encina.
